（2016）陕06行终50号

依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，“县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”，以及《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定“行政案件由违法行为地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可由行为人居住地机关管辖”，故本案被上诉人志丹县公安局对上诉人任安明的行为有管辖权。上诉人任安明于2015年8月26日赴京在中纪委周边上访被陕西省延安市中级人民法院、延安市公安局非访训诫书训诫，上述地点并不属于接访地点，上诉人任安明的行为属于非正常上访，系扰乱单位秩序、致使工作不能正常进行的违法行为，被上诉人志丹县公安局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项规定，作出志公（保）行罚决字（2015）201号行政处罚决定书，对上诉人任安明决定行政拘留10日并处罚款300元的行政处罚认定事实清楚，程序合法，适用法律法规正确，本院应予维持。上诉人的诉求于法无据，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：一、驳回上诉人任安明的诉讼请求。二、案件受理费各50元，由上诉人任安明负担。一审宣判后，任安明不服向

依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，“县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”，以及《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定“行政案件由违法行为地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可由行为人居住地机关管辖”，故本案被上诉人志丹县公安局对上诉人任安明的行为有管辖权。上诉人任安明于2015年8月26日赴京在中纪委周边上访被陕西省延安市中级人民法院、延安市公安局非访训诫书训诫，上述地点并不属于接访地点，上诉人任安明的行为属于非正常上访，系扰乱单位秩序、致使工作不能正常进行的违法行为，被上诉人志丹县公安局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》

陕西省延安市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)陕06行终50号上诉人（原审原告）任安明，男，1956年1月28日生，汉族，农民。被上诉人（原审被告）志丹县公安局。住所地：志丹县朝阳街*号。法定代表人刘锦东，该局局长。委托代理人樊举，男，志丹县公安局法制大队民警。上诉人任安明诉被上诉人志丹县公安局行政处罚一案，不服陕西省志丹县人民法院作出（2015）志行初字第00017号行政判决，向本院提出……