（2015）固行终字第35号

被上诉人隆德县水务局作为水行政主管机关有依法作出行政处罚的权利。《水行政处罚实施办法》第三十四条“水行政处罚机关作出对公民处以超过五千元、对法人或者其他组织处以超过五万元罚款以及吊销许可证等水行政处罚之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，水行政处罚机关应当组织听证”。依据该规定，水行政主管理部门在作出行政处罚决定前应当告知上诉人有依法申请听证的权利。从被上诉人提交的证据上反映，2014年4月2日，姚国石、路明在隆德县公安局李某、王某的劝说下上诉人看了送达材料后返还，被上诉人对上诉人做了口头告知，但上诉人杜固洲拒签拒拿《水行政处罚事先告知书》和《听证告知书》，随后由执法人员在该两份告知书上签字，落款日期均为2014年4月2日。但该两份材料的打印日期却为2015年5月2日，两个时间前后矛盾，反映出被上诉人执法的随意性。另被上诉人提供的隆水送字（2015）1号送达回证证实，上诉人杜固洲拒签拒拿并由杜中合代收，但经本院调查核实，杜中合并未见证被上诉人送达和上诉人拒收《水行政处罚事先告知书》和《听证告知书》的事实，杜中合本人确认送达回证上的签名非其本人所为。综上，本院认为被

被上诉人隆德县水务局作为水行政主管机关有依法作出行政处罚的权利。《水行政处罚实施办法》第三十四条“水行政处罚机关作出对公民处以超过五千元、对法人或者其他组织处以超过五万元罚款以及吊销许可证等水行政处罚之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，水行政处罚机关应当组织听证”。依据该规定，水行政主管理部门在作出行政处罚决定前应当告知上诉人有依法申请听证的权利。从被上诉人提交的证据上反映，2014年4月2日，姚国石、路明在隆德县公安局李某、王某的劝说下上诉人看了送达材料后返还，被上诉人对上诉人做了口头告知，但上诉人杜固洲拒签拒拿《水行政处罚事先告知书》和《听证告知书》，随后由执法人员

宁夏回族自治区固原市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）固行终字第35号上诉人（原审原告）杜固洲，男，汉族，1964年6月20日出生，初中文化，宁夏隆德县人，居民，住隆德县。委托代理人范文舟，宁夏合天律师事务所律师。特别授权。被上诉人（原审被告）隆德县水务局。住所地隆德县。法定代表人陈国光，男，局长。委托代理人温长船，男，隆德县水务局副局长。委托代理人李德隆，宁夏六盘山律师事务所律师。特别授……