（2017）苏02行终152号

公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。除因不动产提起诉讼的案件外，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。本案中，392号批复系由江阴市发改委向第三方作出，对张国和的权利义务不产生实际影响。且该批复行为对不动产不具有直接处分性，本案不属于因不动产提起诉讼的案件，不适用于二十年最长起诉期限的规定。自该批复于2009年11月20日作出至张国和于2017年5月就该行为提起诉讼，已超过五年最长起诉期限。综上，原审法院所作不予立案裁定正确，应予维持。张国和提出的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款、第八十九条第一款第（一）项、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条第二款第(六)项、第四十四条第一款第(六)项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　黄朝华审　判　员　　孙　皓代理审判员　　张　涛二〇一七年八月十四日书　记　员　　蔡为民

公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。除因不动产提起诉讼的案件外，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。本案中，392号批复系由江阴市发改委向第三方作出，对张国和的权利义务不产生实际影响。且该批复行为对不动产不具有直接处分性，本案不属于因不动产提起诉讼的案件，不适用于二十年最长起诉期限的规定。自该批复于2009年11月20日作出至张国和于2017年5月就该行为提起诉讼，已超过五年最长起诉期限。综上，原审法院所作不予立案裁定正确，应予维持。张国和提出的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政

江苏省无锡市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏02行终152号上诉人（原审起诉人）：张国和，男，1955年11月26日生，，汉族，住江阴市。委托诉讼代理人：张莲，女，1981年12月23日生，居民身份证号码3202191981********，汉族，住江阴市红卫三村*幢***室，系张国和的女儿。委托诉讼代理人：顾建华，女，1955年12月7日生，居民身份证号码3202191955****……