（2015）辽阳行终字第31号

征收部门在作出征收决定前，应当先行拟定征收补偿方案，两者是彼此承接的行政行为。征收部门拟定征收补偿方案属于作出征收决定之前的过程性行为，对被征收人的权利义务不直接产生约束力。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款（六）项“对公民、法人或其他组织权利义务不产生实际影响的行为不属于人民法院行政诉讼受案范围”之规定，起诉人寇秀英的起诉，不属于行政诉讼受案范围。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款（一）项之规定，裁定如下：对寇秀英的起诉，本院不予受理。上诉人寇秀英诉称，1、原判决认定事实、适用法律均错误。根据《国有土地上房屋征收补偿条例》的规定，征收部门应当先作出征收决定，后作出补偿决定。而不是原审法院认定的征收部门应当先行拟定征收补偿方案，后作出征收决定。其次，根据《国有土地上房屋征收补偿条例》第十三条、十四条、十六条的规定，上诉人对征收决定、补偿决定不服有提起行政诉讼的权利。再次，根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条关于不予受理的规定，本案不符合该条的规

征收部门在作出征收决定前，应当先行拟定征收补偿方案，两者是彼此承接的行政行为。征收部门拟定征收补偿方案属于作出征收决定之前的过程性行为，对被征收人的权利义务不直接产生约束力。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款（六）项“对公民、法人或其他组织权利义务不产生实际影响的行为不属于人民法院行政诉讼受案范围”之规定，起诉人寇秀英的起诉，不属于行政诉讼受案范围。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款（一）项之规定，裁定如下：对寇秀英的起诉，本院不予受理。上诉人寇秀英诉称，1、原判决认定事实、适用法律均错误。根据

辽宁省辽阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）辽阳行终字第31号上诉人（原审起诉人）寇秀英。委托代理人沈洪君。上诉人寇秀英诉辽阳市宏伟区人民政府撤销征地动迁安置方案一案，上诉人寇秀英不服白塔区人民法院作出的（2015）辽阳白行立字第2号行政裁定书，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，审理了本案。本案现已审理终结。原审法院认为，征收部门在作出征收决定前，应当先行拟定征收补偿方案，两者……