（2014）浙杭行初字第71号

《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第（二）、（三）项规定，行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理：……（二）申请人与具体行政行为有利害关系；（三）有具体的行政复议请求和理由；……。本案中，陈彤彤向浙江省人民政府申请行政复议，请求“撤销杭州市人民政府作出杭国土字（2011）539号《建设用地项目呈报材料‘一书一方案’》的具体行政行为”，但杭州市人民政府批准的杭国土字（2011）539号《建设用地项目呈报材料“一书一方案”》并不是一个单一的具体行政行为，其包含了多个意思表示，即批准同意收回相应国有建设用地、新批建设用地1.4753公顷、以行政划拨方式供应。故陈彤彤在其行政复议申请书中并未明确行政复议申请所指向的具体对象，因《建设用地项目呈报材料“一书一方案”》在形式上是一个对供地方案的审批，故浙江省人民政府将其复议申请理解为对供地行为提出的复议，故认定陈彤彤与被复议行为并不存在法律上的利害关系。综上，浙江省人民政府决定驳回陈彤彤的行政复议申请，并无不当。但《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十九条规定，行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的，行政复议机构可以自收到该行政复

《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第（二）、（三）项规定，行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理：……（二）申请人与具体行政行为有利害关系；（三）有具体的行政复议请求和理由；……。本案中，陈彤彤向浙江省人民政府申请行政复议，请求“撤销杭州市人民政府作出杭国土字（2011）539号《建设用地项目呈报材料‘一书一方案’》的具体行政行为”，但杭州市人民政府批准的杭国土字（2011）539号《建设用地项目呈报材料“一书一方案”》并不是一个单一的具体行政行为，其包含了多个意思表示，即批准同意收回相应国有建设用地、新批建设用地1.4753公顷、以行政划拨方式供应。故陈彤彤在其行政复议申请书中

浙江省杭州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）浙杭行初字第71号原告陈彤彤。委托代理人李刚。被告浙江省人民政府。法定代表人李强。委托代理人龚洪宾。原告陈彤彤不服浙江省人民政府作出的浙政复（2014）54号《驳回行政复议申请决定书》，于2014年3月17日向本院提起诉讼。本院于2014年3月21日受理后，于次日向被告发送起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，并于2014年4月17日公开……