（2016）鲁02行终187号

竣工验收备案是工程建设单位向建设行政主管机关报告工程完成验收情况，提交规定的文件资料，行政机关进行形式审查和登记备案，以供行政机关检查和监督的行政行为。本案中，第三人在工程竣工验收合格报告出具后的15日内向被告提出备案申请，并提交了相关文件材料，被告进行审查后认为符合备案条件，即作出同意备案的意见并发放了备案证，该行政行为符合上述行政法规及规章规定要求。原告主张从被告的网站资料来看，涉案房屋应进行综合验收，未经综合验收不得交付使用。根据国务院《城市房地产开发经营管理条例》第十七条、第十八条的规定，房地产开发项目的竣工验收和综合验收是两个不同的行为，而本案审理的是被告的竣工验收备案行为。房地产开发项目竣工验收合格是房屋交付使用的前提条件，而未规定项目未经综合验收不得交付使用。故对原告的该项主张不予采信。综上，原告要求撤销该竣工验收备案行为及备案证依据的事实理由不足，不予支持。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决驳回原告房大勇、邴龙哲的诉讼请求。本案案件受理费50元，由原告负担。邴龙哲不服一审判决，上诉称，原审判决认定事实不

竣工验收备案是工程建设单位向建设行政主管机关报告工程完成验收情况，提交规定的文件资料，行政机关进行形式审查和登记备案，以供行政机关检查和监督的行政行为。本案中，第三人在工程竣工验收合格报告出具后的15日内向被告提出备案申请，并提交了相关文件材料，被告进行审查后认为符合备案条件，即作出同意备案的意见并发放了备案证，该行政行为符合上述行政法规及规章规定要求。原告主张从被告的网站资料来看，涉案房屋应进行综合验收，未经综合验收不得交付使用。根据国务院《城市房地产开发经营管理条例》第十七条、第十八条的规定，房地产开发项目的竣工验收和综合验收是两个不同的行为，而本案审理的是被告的竣工验收备案行为。房地产开

山东省青岛市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鲁02行终187号上诉人（一审原告）邴龙哲。被上诉人（一审被告）青岛市黄岛区城市建设局。法定代表人刘振声，局长。委托代理人贾朋龙，系该局工作人员。委托代理人云万林，山东倡通律师事务所律师。原审第三人青岛龙嘉置业有限公司。法定代表人彭江，董事长。委托代理人吴刚，山东恒百律师事务所律师。委托代理人庞旭，山东恒百律师事务所律师。原审原告房大勇。邴龙哲……