（2015）常行终字第219号

武进区公安局作为县级人民政府公安机关，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定”，依法具有履行治安管理的法定职责。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、引诱、容留、介绍卖淫、赌博的案件除外”。牧玲美的居住地在常州市武进区辖区内，信访事项涉及地在武进区，故由武进区公安局进行管辖更为适宜，武进区公安局对该行政案件具有管辖权。牧玲美的信访事项应当根据其具体情况，通过正常途径维权。牧玲美到北京市中南海周边非信访接待场所信访的行为，违反了《信访条例》第十八条第一款的规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”，属非正常信访行为。武进区公安局提供的证据能够证明牧玲美到中南海非信访接待场所信访的事实，认定的事实清楚。武进区公安局在办理牧玲美行政处罚决定一案中，程序符合

武进区公安局作为县级人民政府公安机关，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定”，依法具有履行治安管理的法定职责。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、引诱、容留、介绍卖淫、赌博的案件除外”。牧玲美的居住地在常州市武进区辖区内，信访事项涉及地在武进区，故由武进区公安局进行管辖更为适宜，武进区公安局对该

江苏省常州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）常行终字第219号上诉人（原审原告）牧玲美。被上诉人（原审被告）常州市武进区公安局，住所地常州市武进区湖塘镇长安路18号。法定代表人谢国正，该局局长。上诉人牧玲美因治安行政处罚一案，不服江苏省常州市武进区人民法院（2015）武行初字第26号行政判决，向本院提起上诉。本院于2015年8月25日立案后，依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。原……