行政强制 （2019）鲁07行终386号

一、根据《中华人民共和国水污染防治法》第五条“省、市、县、乡建立河长制，分级分段组织领导本行政区域内江河、湖泊的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作。”及《中华人民共和国河道管理条例》第七条“河道防汛和清障工作实行地方人民政府行政首长行政负责制”的规定，同时参照《高密市全面实行河长制实施方案》、高密市河长制办公室印发的《高密市2017年“清河行动”实施方案》的规定，柴沟镇人民政府系此次行动的责任主体，是本案适格的被告。二、关于鹿克良所种植小麦是否违法并应予灭茬的问题。根据《中华人民共和国河道管理条例》第二十四条“在河道管理范围内禁止修建围堤、阻水道路；种植高杆农作物、芦苇、杞柳、荻柴和树木（堤防防护林除外）；在堤防和护堤地禁止建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发觉以及开展集市贸易活动”的规定，原告种植小麦在马旺水库管理的范围同时也不属于河道确权线以内在册农户家庭承包地，其种植小麦位于公共河道确权线以内的河道滩地，属于马旺水库治理范围内。为了保障防洪排涝安全，法律规定禁止在河道管理范围内建设妨碍行洪的高杆农作物等。依据《中华人民共

一、根据《中华人民共和国水污染防治法》第五条“省、市、县、乡建立河长制，分级分段组织领导本行政区域内江河、湖泊的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作。”及《中华人民共和国河道管理条例》第七条“河道防汛和清障工作实行地方人民政府行政首长行政负责制”的规定，同时参照《高密市全面实行河长制实施方案》、高密市河长制办公室印发的《高密市2017年“清河行动”实施方案》的规定，柴沟镇人民政府系此次行动的责任主体，是本案适格的被告。二、关于鹿克良所种植小麦是否违法并应予灭茬的问题。根据《中华人民共和国河道管理条例》第二十四条“在河道管理范围内禁止修建围堤、阻水道路；种植高杆农作物、芦苇、杞

山东省潍坊市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）鲁07行终386号上诉人（原审原告）鹿克良，男，1969年7月18日生，汉族，住高密市。委托代理人禹龙，山东诚公律师事务所律师。被上诉人（原审被告）高密市柴沟镇人民政府，住所地：高密市柴沟镇镇府街东段。法定代表人王振兴，镇长。参加诉讼负责人宋春蕾，该镇党委委员。委托代理人潘美辰，山东子伦律师事务所律师。鹿克良因诉高密市柴沟镇人民政府行政强制行为……