（2016）云05行初7号

原告杨怀早请求确认被诉行政行为无效，根据行政法原理，无效的行政行为自始无效，并不因时间的经过产生效力，对无效行政行为的审查不受起诉期限的限制，故对被告昌宁县人民政府认为原告杨怀早的起诉超过法定起诉期限的答辩观点不予采纳。根据国务院《地质灾害防治条例》第六条第一款的规定，县级以上人民政府依法享有领导地质灾害防治工作、组织有关部门采取措施，做好地质灾害防治工作的职权，昌宁县人民政府是本案适格的被告。原告杨怀早在地质灾害高发区的农用地上建盖的建筑物、构筑物未办理农用地转用审批手续、也未取得乡村建设规划许可，其建筑物、构筑物依法不受法律保护，在其建筑物、构筑物可能造成地质环境破坏、引发地质灾害的情况下，被告昌宁县人民政府因履行其地质灾害防治职责与原告杨怀早签订行政协议，约定对原告杨怀早建盖的建筑物、构筑物予以拆除，并给予其一定工时费补助的行政行为系双方真实的意思表示，该行政行为不具有《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条规定的行政行为重大且明显违法的无效情形，亦不具备《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的合同无效的情形，该行政行为并未对原告杨怀早的合法权益造成侵害。针对原告请求确认协议无效的

原告杨怀早请求确认被诉行政行为无效，根据行政法原理，无效的行政行为自始无效，并不因时间的经过产生效力，对无效行政行为的审查不受起诉期限的限制，故对被告昌宁县人民政府认为原告杨怀早的起诉超过法定起诉期限的答辩观点不予采纳。根据国务院《地质灾害防治条例》第六条第一款的规定，县级以上人民政府依法享有领导地质灾害防治工作、组织有关部门采取措施，做好地质灾害防治工作的职权，昌宁县人民政府是本案适格的被告。原告杨怀早在地质灾害高发区的农用地上建盖的建筑物、构筑物未办理农用地转用审批手续、也未取得乡村建设规划许可，其建筑物、构筑物依法不受法律保护，在其建筑物、构筑物可能造成地质环境破坏、引发地质灾害的情况下

云南省保山市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）云05行初7号原告杨怀早，男，1967年5月7日生，汉族，住昌宁县。委托代理人赵清，女，1969年9月2日生，汉族，住址同上。系原告杨怀早之妻子。代理权限：一般授权代理。被告昌宁县人民政府。住所地：昌宁县田园镇龙井社区南门街*号。法定代表人范喜，代县长。委托代理人杨怀志，昌宁县国土资源局副局长。代理权限：一般授权代理。委托代理人胡潇，云南天利达……