（2013）浙舟行终字第24号

被告岱山县建设局作为辖区的规划主管部门，具有作出本案被诉具体行政行为的法定职权。根据《浙江省城乡规划条例》第三十六条第一款“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线以及其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门申请核发建设工程规划许可证，但依照本条例规定申请核发乡村建设规划许可证的建设项目除外”之规定，原告杨树义建造的第四层房屋，并不在已取得的建字第（2011）浙规证0910096号建设工程规划许可证确定的“建筑面积255.8平方米”、“层数三层”范围内，属未取得建设工程规划许可证擅自建造房屋，构成违法建造，且属无法采取改正措施消除对规划影响的情形，事实清楚。被告根据《浙江省城乡规划条例》第五十九条第一款之规定，对原告作出拆除该层房屋并罚款的处罚决定，是其依法履行规划管理职责的表现。关于原告提出根据《中华人民共和国城乡规划法》（下称《城乡规划法》）第三十八条之规定，在城市、镇规划区内，国有土地使用权出让前，被告应当依据控制性详细规划提出规划条件，出让后被告无权再进行设定规划，即原告建房无需办理建设工程规划许可证的主张，原审法院认为，这系原告对法律条文

被告岱山县建设局作为辖区的规划主管部门，具有作出本案被诉具体行政行为的法定职权。根据《浙江省城乡规划条例》第三十六条第一款“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线以及其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门申请核发建设工程规划许可证，但依照本条例规定申请核发乡村建设规划许可证的建设项目除外”之规定，原告杨树义建造的第四层房屋，并不在已取得的建字第（2011）浙规证0910096号建设工程规划许可证确定的“建筑面积255.8平方米”、“层数三层”范围内，属未取得建设工程规划许可证擅自建造房屋，构成违法建造，且属无法采取改正措施消除对规划影响的情形，事实清楚

浙江省舟山市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）浙舟行终字第24号上诉人（原审原告）杨树义。委托代理人（特别授权代理）邱友康。被上诉人（原审被告）岱山县住房和城乡建设局。法定代表人孔德科。委托代理人（特别授权代理）陈信久。委托代理人（特别授权代理）王焦山。上诉人杨树义因与被上诉人岱山县住房和城乡建设局（下称岱山县建设局）规划行政处罚一案，不服浙江省岱山县人民法院（2013）舟岱行初字第2号行……