（2016）川03行终76号

根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十条：“行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外”、《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条：“公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上公安机关负责本内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。”及《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”、第十一条第二款：“对于重大、复杂的案件，上级公安机关可以直接办理或者指定管辖。”的规定，刘平居住在自贡市大安区和平乡，属于自贡市公安局大安分局的辖区范围。经自贡市公安局指定，自流井公安分局有权对刘平的治安行政案件行使管辖权。自2015年12月至2016年5月，自流井公安分局作出此次行政处罚决定前，刘平因非正常上访受到数次治安行政处罚。2016年4月28日，刘平再次到北京市府右街中南海周边地区进行非正常上访并被北京公安机关截获、训诫，其行为扰乱了公共场所秩序和国家正常的信访工作秩序，以

根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十条：“行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外”、《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条：“公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上公安机关负责本内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。”及《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”、第十一条第二款：“对于重大、复杂的案件，上级公安机关可以直接办理或者指定管辖。”的规定，

四川省自贡市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）川03行终76号上诉人（原审原告）刘平，男，1971年8月出生，汉族，住四川省自贡市大安区。委托代理人余琴英（刘平之妻），女，1973年5月出生，汉族，住四川省自贡市大安区。被上诉人（原审被告）自贡市公安局自流井分局。住所地四川省自贡市自流井区丹阳街9号。法定代表人林兵，局长。委托代理人谭海波，自贡市公安局自流井分局工作人员。委托代理人刘闻阅，……