（2016）皖08行终61号

《中华人民共和国行政诉讼法》于1990年10月1日起施行，起诉人陈双四所述事项发生该法施行之前，根据法不溯及既往原则，该法对上述事项没有溯及力，起诉人的起诉不符合条件，故根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、第五十一条第二款之规定，裁定对陈双四的起诉，不予立案。陈双四上诉称：《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。1990年9月13日，安庆市水利局认定起诉人符合残废抚恤标准二等甲级，但未发放抚恤金。1992年3月，起诉人退休。退休后，一直未领取到抚恤金。安庆市水利局亦未向其发放伤残抚恤证。根据《财政部、民政部关于全民所有制事业单位工作人员因公负伤致残抚恤问题的通知》的规定，安庆市水利局应该向上诉人支付抚恤金，一审裁定不当，上诉要求依法撤销原审裁定，指令原审法院立案受理。本院认为：《行政诉讼法》自1990年10月1日实施，法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往，但为了更好地

《中华人民共和国行政诉讼法》于1990年10月1日起施行，起诉人陈双四所述事项发生该法施行之前，根据法不溯及既往原则，该法对上述事项没有溯及力，起诉人的起诉不符合条件，故根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、第五十一条第二款之规定，裁定对陈双四的起诉，不予立案。陈双四上诉称：《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。1990年9月13日，安庆市水利局认定起诉人符合残废抚恤标准二等甲级，但未发放抚恤金。19

安徽省安庆市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）皖08行终61号上诉人（一审起诉人）：陈双四，男，1940年1月6日出生，汉族。上诉人陈双四不服安徽省安庆市迎江区人民法院（2016）皖0802行初17号行政裁定,向本院提起上诉，本院依法组成合议庭书面审查了本案，现已审查终结。陈双四一审起诉称：起诉人系安庆市水利局下属企业安庆地区水电工程公司职工。1973年，起诉人在太湖方佳洲水库工地代理司务……