建设工程合同纠纷 （2018）皖12民初390号

本案争议焦点为：1、罗昌祥与中铁五公司阜阳公司签订的《内部合作协议书》是否合法有效；2、罗昌祥主张中铁五公司、中铁五公司阜阳公司及佳顺公司支付工程款、施工保证金和违约金是否有事实根据及法律依据。 关于焦点一。罗昌祥与中铁五公司阜阳公司签订的《内部合作协议书》的效力及应否解除问题。中铁五公司与佳顺公司签订《佳海·塞纳华庭一标段建设安装工程施工合同》后，中铁五公司阜阳公司就该项目的6#-9#楼工程与罗昌祥签订《内部合作协议书》，因罗昌祥不是中铁五公司阜阳公司的职工，罗昌祥不只是参与对工程投资，而且按照双方约定，罗昌祥独立对承包工程进行施工管理和劳务安排，罗昌祥已实际成为该部分工程的施工主体，中铁五公司、中铁五公司阜阳公司只是提供部分建筑材料，不再是该部分工程的实际施工主体。因此，罗昌祥与中铁五公司阜阳公司签订的《内部合作协议书》名为合资合作，实为对涉案工程进行分包，该协议违反了法律、行政法规效力性强制性规定，属无效合同。故对罗昌祥要求解除《内部合作协议书》的请求，不予支持。 关于焦点二。根据北京中兴恒工程咨询有限公司对案涉工程作出的（2019）中兴恒鉴定字ZXH-FY-JD8006号鉴定报

本案争议焦点为：1、罗昌祥与中铁五公司阜阳公司签订的《内部合作协议书》是否合法有效；2、罗昌祥主张中铁五公司、中铁五公司阜阳公司及佳顺公司支付工程款、施工保证金和违约金是否有事实根据及法律依据。 关于焦点一。罗昌祥与中铁五公司阜阳公司签订的《内部合作协议书》的效力及应否解除问题。中铁五公司与佳顺公司签订《佳海·塞纳华庭一标段建设安装工程施工合同》后，中铁五公司阜阳公司就该项目的6#-9#楼工程与罗昌祥签订《内部合作协议书》，因罗昌祥不是中铁五公司阜阳公司的职工，罗昌祥不只是参与对工程投资，而且按照双方约定，罗昌祥独立对承包工程进行施工管理和劳务安排，罗昌祥已实际成为该部分工程的施工主体，中铁五

安徽省阜阳市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2018）皖12民初390号 原告：罗昌祥，男，1957年7月2日生，汉族，住上海市普陀区。 委托诉讼代理人：王广友，安徽淮都律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李伟军，浙江星册律师事务所律师。 被告：中铁中安建设集团第五工程局有限公司，住所地安徽省合肥市蜀山区黄山路与潜山路交口盛景大厦1201室，统一社会代码9134010076083194XD。 法……