其他行政行为 （2021）川01行终358号

尚瑞珩请求确认其与武侯区公园城市局2018年3月12日签订的《补充合同》违法，结合尚瑞珩的诉讼请求及于庭审中关于“受欺骗和胁迫”的陈述，尚瑞珩的诉讼目的实质为要求以住房安置形式重新签订合同，对其进行安置。故其诉讼请求实质为：判决撤销《补偿安置合同》及《补充合同》，并重新签订合同或变更协议对尚瑞珩进行补偿安置。本案中，尚瑞珩主张变更或解除行政协议，虽协议相对方为危改中心，但案涉房屋系因属于国有土地上房屋征收补偿而签订行政协议，危改中心不具备作为相应具有行政管理职权的主体资格，武侯区公园城市局应系本案适格被告。《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第十条第二款规定，“原告主张撤销、解除行政协议的，对撤销、解除行政协议的事由承担举证责任。”第二十七条规定：“人民法院审理行政协议案件，可以参照适用民事法律规范关于民事合同的相关规定。”《中华人民共和国合同法》第五十四条规定：“下列合同，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销：（一）因重大误解订立的；（二）在订立合同时显失公平的。一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方有权请求人

尚瑞珩请求确认其与武侯区公园城市局2018年3月12日签订的《补充合同》违法，结合尚瑞珩的诉讼请求及于庭审中关于“受欺骗和胁迫”的陈述，尚瑞珩的诉讼目的实质为要求以住房安置形式重新签订合同，对其进行安置。故其诉讼请求实质为：判决撤销《补偿安置合同》及《补充合同》，并重新签订合同或变更协议对尚瑞珩进行补偿安置。本案中，尚瑞珩主张变更或解除行政协议，虽协议相对方为危改中心，但案涉房屋系因属于国有土地上房屋征收补偿而签订行政协议，危改中心不具备作为相应具有行政管理职权的主体资格，武侯区公园城市局应系本案适格被告。《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第十条第二款规定，“原告主张撤销、解除

四川省成都市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）川01行终358号 上诉人（原审原告）尚瑞珩，女，1945年7月27日出生，汉族，住四川省成都市武侯区。 被上诉人（原审被告）成都市武侯区公园城市建设和城市更新局。住所地：四川省成都市武侯区龙江路**。 法定代表人汪毅，局长。 委托代理人任志强，四川亚峰律师事务所律师。 上诉人尚瑞珩因诉被上诉人成都市武侯区公园城市建设和城市更新局（以下简称……