（2017）浙06行终6号

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《浙江省城市管理相对集中行政处罚权条例》及《绍兴市城市管理相对行政处罚权实施办法》等相关规定，城管执法局依照城乡规划管理方面法律、法规、规章的规定，对辖区内违反规划管理规定的部分行为有实施行政处罚的职权。该案双方当事人争议的焦点：一是城管执法局对涉案建筑物作出违法建筑的认定是否符合法律规定。二是城管执法局实施强制行政行为是否符合法定程序。三是绍兴市越城区城南街道办事处（以下简称城南街道办）是否是本案适格被告。四是原告的赔偿请求是否有事实和法律依据。五是原告的起诉有否超过诉讼期限。六是原告提出的诉讼请求已通过信访途径解决，是否不应再提起行政诉讼。一、城管执法局对涉案建筑物作出违法建筑的认定是否符合法律规定。《浙江省违法建筑处置规定》第三条规定：“本规定所称违法建筑，是指未依法取得规划许可或者未按照规划许可内容建设的建筑物和构筑物，以及超过规划许可期限未拆除的临时建筑物和构筑物，包括城市、镇规划区内的违法建筑和乡、村庄规划区内的违法建筑”。涉案建筑物搭建在原告住宅的屋顶上，在城管执法局的行政过程中及审理期间，原告均未能提供证据证明其涉案建筑物已依法取得规划

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《浙江省城市管理相对集中行政处罚权条例》及《绍兴市城市管理相对行政处罚权实施办法》等相关规定，城管执法局依照城乡规划管理方面法律、法规、规章的规定，对辖区内违反规划管理规定的部分行为有实施行政处罚的职权。该案双方当事人争议的焦点：一是城管执法局对涉案建筑物作出违法建筑的认定是否符合法律规定。二是城管执法局实施强制行政行为是否符合法定程序。三是绍兴市越城区城南街道办事处（以下简称城南街道办）是否是本案适格被告。四是原告的赔偿请求是否有事实和法律依据。五是原告的起诉有否超过诉讼期限。六是原告提出的诉讼请求已通过信访途径解决，是否不应再提起行政诉讼。一、城管执法局对

浙江省绍兴市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）浙06行终6号上诉人（原审原告）蒋榕榕，女，1977年7月2日出生，汉族，住绍兴市越城区。委托代理人程幸福，浙江朋成律师事务所律师。委托代理人盛雅欢，浙江朋成律师事务所律师。被上诉人（原审被告）绍兴市越城区城南街道办事处。住所地绍兴市越城区朝阳路**号。法定代表人王宝金，主任。委托代理人邱坚，男，该单位工作人员。委托代理人俞友根，浙江泽大（绍兴……