其他行政管理 （2019）粤06行终299号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，郭转弟并非被诉颁证行为的相对人，因此，其能否适格提起本案诉讼的关键在于对“利害关系”的理解。一般而言，行政诉讼法中的“利害关系”应当包含四个方面的含义，即：1.存在一项法律赋予和保护的权利或利益；2.该权利或利益归属于原告个人；3.该权利或利益可能受到了被诉行政行为的侵害；4.该权利或利益具有通过所提诉讼予以救济的可能性和必要性。本案中，郭转弟提起本案诉讼的理由主要有两点：一是麦五妹并非西北村本地人，无法办理报建手续，侵占村民集体土地；二是麦五妹的房屋影响郭转弟房屋的采光及日后修葺。对此作如下分析：1.本案中，郭转弟仅提供佛山市顺德区环境运输和城市管理局杏坛分局作出的信访回复，该信访回复中认定麦五妹违法用地。但佛山市顺德区环境运输和城市管理局杏坛分局并非违法用地认定的职能部门。因此麦五妹是否违法用地并无相关的证据佐证。退一步说，即便麦五妹存在违法用地，所侵占的系整个村民集体的土地，显然并非郭转弟一人受影响。而对于在一定范围内具有影响力的行政行为，

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，郭转弟并非被诉颁证行为的相对人，因此，其能否适格提起本案诉讼的关键在于对“利害关系”的理解。一般而言，行政诉讼法中的“利害关系”应当包含四个方面的含义，即：1.存在一项法律赋予和保护的权利或利益；2.该权利或利益归属于原告个人；3.该权利或利益可能受到了被诉行政行为的侵害；4.该权利或利益具有通过所提诉讼予以救济的可能性和必要性。本案中，郭转弟提起本案诉讼的理由主要有两点：一是麦五妹并非西北村本地人，无法办理报建手续，侵占村民集体土地；二是麦五妹的房屋影

广东省佛山市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）粤06行终299号上诉人（原审原告）郭转弟，女，汉族，1977年8月28日出生，住佛山市顺德区。被上诉人（原审被告）佛山市自然资源局，住所地佛山市禅城区。法定代表人杨小晶，局长。委托代理人卓文，佛山市自然资源局顺德分局工作人员。委托代理人周利，佛山市自然资源局顺德分局工作人员。上诉人郭转弟因诉被上诉人佛山市自然资源局（原佛山市顺德区国土城建和水……