其他（交通） （2019）黑01行终617号

高景龙的第一项诉请针对的是开扣车单的行为。开扣车单不是一个单独的行政行为，它是扣车行为的一个过程，而过程性行政行为对高景龙的权利义务不产生实际影响，是不可诉的。高景龙的其它诉请是要求确认行政行为违法并附带提起行政赔偿，提起该种诉讼的前提是作为基础的行政行为可诉。本案的基础行政行为是市交通局扣押高景龙车辆的行为。该行为发生于2016年12月27日，高景龙于2019年7月29日到法院提起诉讼早已超过了法定的起诉期限。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（一）、（二）、（八）项的规定，裁定驳回高景龙的起诉。 上诉人高景龙上诉称，一审裁定认为扣车行为发生于2016年12月27日，高景龙于2019年7月29日向法院起诉超过法定起诉期限。而实际起诉期限明确写在车辆暂扣凭证上，在收到本凭证六个月内向松北法院提起行政诉讼。事实上行政强制措施是30日，扣车单未写明期限侵犯了高景龙的知情权，从而使行政强制持续到2019年9月没有解除。2016年12月27日是行政强制措施的开始，并不是结束。行政强制措施到2019年9月也没有停止。所以说，本案没有过起诉期限。请求二

高景龙的第一项诉请针对的是开扣车单的行为。开扣车单不是一个单独的行政行为，它是扣车行为的一个过程，而过程性行政行为对高景龙的权利义务不产生实际影响，是不可诉的。高景龙的其它诉请是要求确认行政行为违法并附带提起行政赔偿，提起该种诉讼的前提是作为基础的行政行为可诉。本案的基础行政行为是市交通局扣押高景龙车辆的行为。该行为发生于2016年12月27日，高景龙于2019年7月29日到法院提起诉讼早已超过了法定的起诉期限。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（一）、（二）、（八）项的规定，裁定驳回高景龙的起诉。 上诉人高景龙上诉称，一审裁定认为扣车行为发生于2

黑龙江省哈尔滨市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）黑01行终617号 上诉人（一审原告）高景龙，男，1963年7月25日出生，汉族，住哈尔滨市道外区。 被上诉人（一审被告）哈尔滨市交通运输局，住所地哈尔滨市松北区世纪大道1号。 委托代理人马倩，黑龙江新时达律师事务所律师。 上诉人高景龙因诉哈尔滨市交通运输局（以下简称市交通局）交通行政强制及行政赔偿一案，不服哈尔滨市松北区人民法院（20……