其他行政行为 （2017）苏06行初××××7号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第一项的规定，起诉没有事实根据的，应当不予立案；已经立案的，应当裁定驳回起诉。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款规定，公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。就履行法定职责之诉而言，即使公民、法人或者其他组织在行政程序中向被诉行政机关提出了履行职责申请，若申请被诉行政机关履行法定职责的前提条件明显不能成立，也同样构成起诉没有事实根据。 根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。可见，当事人申请人民政府处理土地权属争议的前提条件之一，是土地所有权和使用权存在争议。本案中，被告通州区政府提供的通州集有（2011）第××××30155《集体土地所有证》表明，案涉8亩集体土地早在2011年××××月即经过确权，由×&times

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第一项的规定，起诉没有事实根据的，应当不予立案；已经立案的，应当裁定驳回起诉。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款规定，公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。就履行法定职责之诉而言，即使公民、法人或者其他组织在行政程序中向被诉行政机关提出了履行职责申请，若申请被诉行政机关履行法定职责的前提条件明显不能成立，也同样构成起诉没有事实根据。 根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款规定，土地所有权和使用权争议，

江苏省南通市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2017）苏06行初××××7号 原告南通市通州区川姜镇双桥村第××村民小组，住所地南通市通州区。 原告暨诉讼代表人陈桂香，男，1945年2月19日生，居民身份证号码××××，汉族，住南通市通州区。 委托代理人俞鑫生，江苏有方律师事……