（2016）鄂09行终25号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条的规定，被告孝感市公安局孝南区分局具有对本行政区域内治安管理行政处罚的职权。（一）原告刘九洲进京上访的行为是否构成寻衅滋事。2015年5月30日，原告刘九洲以其被打伤后人民法院判决不公为由，到北京市中南海附近进行非法上访活动，后被公安机关带离。并被北京市公安局西城区分局府右街派出所予以训诫。2015年8月14日孝感市孝南区信访局出具《证明》。内容表明，2012年9月10日，在湖北省高级人民法院信访处的协调处理下，由政府和法院对刘九洲给予困难救助，刘九洲书面承诺不再为此事到各级上访，从此息访罢诉。同时认定2015年5月30日、7月20日刘九洲进京非正常上访，属于缠访闹访、无理访。根据湖北省《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》规定：……实施下列行为之一的，可以依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条的规定处理……信访事项已经依法终结或被认定为无理访，为制造影响或发泄不满情绪，仍到天安门、中南海周边、中央和国家领导同志住地、外国驻华使（领）馆区、驻京国际组织、驻京外国组织、境外媒体以及重要会议等场所进行非正常上访的……。2015年1

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条的规定，被告孝感市公安局孝南区分局具有对本行政区域内治安管理行政处罚的职权。（一）原告刘九洲进京上访的行为是否构成寻衅滋事。2015年5月30日，原告刘九洲以其被打伤后人民法院判决不公为由，到北京市中南海附近进行非法上访活动，后被公安机关带离。并被北京市公安局西城区分局府右街派出所予以训诫。2015年8月14日孝感市孝南区信访局出具《证明》。内容表明，2012年9月10日，在湖北省高级人民法院信访处的协调处理下，由政府和法院对刘九洲给予困难救助，刘九洲书面承诺不再为此事到各级上访，从此息访罢诉。同时认定2015年5月30日、7月20日刘九洲进京非正常上

湖北省孝感市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鄂09行终25号上诉人（原审原告）原告刘九洲，男，1954年7月21日出生，汉族，孝感市孝南区人，住湖北省孝感市孝南区。被上诉人（原审被告）孝感市公安局孝南区分局。住所地：孝感市槐荫大道***号。法定代表人殷实，男，该局局长。委托代理人方华武，男，孝感市公安局孝南区分局公务人员。代理权限：一般代理。委托代理人吴勇，男，湖北律之心律师事务所律师。……