行政复议 （2019）豫16行初281号
裁判要旨
《中华人民共和国行政复议法》第十条第三款规定：“同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议”。该规定虽然规定可以作为第三人参加行政复议，但也要区别对待。有些是必须参加的，有些是不必须参加的。本案中，原告与公安局的行政处罚行为有利害关系，可以作为行政复议的第三人参加诉讼。但本案所涉行政处罚对事实争议较大，已经两次处理和诉讼，复议过程中应当听双方当事人的陈述和申辩，原告应当作为第三人参加行政复议，商水县政府没有通知原告作为第三人参加行政复议，没有听取原告的陈述和申辩，不符合程序正当原则，属程序违法，复议决定应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（三）项之规定，判决如下：一、撤销商水县人民政府商政复决字（2019）45号行政复议决定；二、责令商水县人民政府与本判决生效之日起六十日内重新作出行政行为。案件受理费50元，由商水县人民政府负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省高级人民法院。审判长 任成飞审判员 胡文建审判员 闫 政二〇一九年十二月十六日书记
摘要
《中华人民共和国行政复议法》第十条第三款规定：“同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议”。该规定虽然规定可以作为第三人参加行政复议，但也要区别对待。有些是必须参加的，有些是不必须参加的。本案中，原告与公安局的行政处罚行为有利害关系，可以作为行政复议的第三人参加诉讼。但本案所涉行政处罚对事实争议较大，已经两次处理和诉讼，复议过程中应当听双方当事人的陈述和申辩，原告应当作为第三人参加行政复议，商水县政府没有通知原告作为第三人参加行政复议，没有听取原告的陈述和申辩，不符合程序正当原则，属程序违法，复议决定应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法
正文（节选）
河南省周口市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫16行初281号原告郏云，女，汉族，1952年6月20日出生，住河南省商水县。委托代理人文三勇，男，汉族，1981年2月20日出生，住河南省商水县，特别授权。委托代理人郏海臣，男，汉族，1954年4月13日出生，住河南省漯河市汇源区，特别授权。被告商水县人民政府。住所地：商水县行政路。法定代表人田霖，县长。委托代理人孙华伟，商水县人民政府工作……