其他行政行为 （2019）桂01行终181号

行政诉讼制度是一种有效监督行政机关依法行使职权的方式，对于保护公民、法人和其他组织的合法权益具有重要意义和作用；但是，从《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、第十二条的规定内容来看，只有认为被行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯了合法权益的公民、法人或者其他组织，才有权依照《中华人民共和国行政诉讼法》向人民法院提起行政诉讼，且所诉行政行为应当属于人民法院的受案范围，否则，就不能提起行政诉讼。由此可见，人民法院行使行政审判职能保护当事人的合法权益，监督行政机关依法行使职权是被动的而不是主动的，是有限的而不是无限的；因此，通常情况下人民法院审理行政案件，依旧是根据原告的诉讼请求，对被诉行政行为进行审查，然后适用有关行政法律、法规作出相应的判决，即诉讼请求、审查范围和判决结果之间，应当存在着法律内部统一的逻辑关系。 本案中，从一审判决查明的事实来看，被上诉人昆仑公司是因为自2002年12月31日向市国土局提交材料申请办理涉案地块的国有土地使用权证未果之后，不服市国土局作出的《复函》而向一审法院提起诉讼并诉请判令市国土局履行法定的办证职责；由此可见，《复函》既是市国土局书面告知昆仑公司不予登

行政诉讼制度是一种有效监督行政机关依法行使职权的方式，对于保护公民、法人和其他组织的合法权益具有重要意义和作用；但是，从《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、第十二条的规定内容来看，只有认为被行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯了合法权益的公民、法人或者其他组织，才有权依照《中华人民共和国行政诉讼法》向人民法院提起行政诉讼，且所诉行政行为应当属于人民法院的受案范围，否则，就不能提起行政诉讼。由此可见，人民法院行使行政审判职能保护当事人的合法权益，监督行政机关依法行使职权是被动的而不是主动的，是有限的而不是无限的；因此，通常情况下人民法院审理行政案件，依旧是根据原告的诉讼请求，对被诉行政行为进

广西壮族自治区南宁市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）桂01行终181号 上诉人（原审被告）南宁市自然资源局；所在地南宁市锦春路3-1号。 法定代表人郭维宁，局长。 委托代理人莫艳，南宁市自然资源局工作人员。 委托代理人夏文才，广西尊泰律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）广西昆仑科技投资有限公司；所在地南宁市西乡塘区龙胜街28号8栋1单元102号。 法定代表人李彩莲，执行董事。 委托……