（2015）扬行终字第00016号

被告扬州市江都区国土资源局于2011年11月21日作出《征地补偿安置方案公告》（2011年第59号），内容包括土地补偿费标准、地上附着物补偿标准及费用、青苗补偿标准及费用、农业人员安置办法等。该公告第七条规定，本方案在征求意见后，报江都市人民政府批准组织实施。说明该《征地补偿安置方案公告》尚在征求意见过程中，属于还没有成立的行政行为，对公民、法人和其他组织的权利义务不产生实际影响。故被告作出的《征地补偿安置方案公告》（2011年第59号）不属于人民法院行政诉讼的受案范围。原告所诉于法无据，对其要求撤销《征地补偿安置方案》的请求不予支持。原审法院依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（六）项、第四十四条第（一）项之规定，裁定驳回了原告许建祥、薛志清要求撤销被告作出的《征地补偿安置方案》（2011年第59号）的起诉。上诉人许建祥、薛志清上诉称：上诉人在江都仙女镇江桥村有合法的房屋和集体土地使用证。被上诉人作出2011年第59号《征地补偿安置方案》对上诉人进行征地补偿，该方案就是具体的实施方案。上诉人于2014年6月6日才获知被上诉人作出的201

被告扬州市江都区国土资源局于2011年11月21日作出《征地补偿安置方案公告》（2011年第59号），内容包括土地补偿费标准、地上附着物补偿标准及费用、青苗补偿标准及费用、农业人员安置办法等。该公告第七条规定，本方案在征求意见后，报江都市人民政府批准组织实施。说明该《征地补偿安置方案公告》尚在征求意见过程中，属于还没有成立的行政行为，对公民、法人和其他组织的权利义务不产生实际影响。故被告作出的《征地补偿安置方案公告》（2011年第59号）不属于人民法院行政诉讼的受案范围。原告所诉于法无据，对其要求撤销《征地补偿安置方案》的请求不予支持。原审法院依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼

江苏省扬州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）扬行终字第00016号上诉人（原审原告）许建祥。上诉人（原审原告）薛志清。两上诉人共同委托代理人薛正懿，北京京平律师事务所律师。被上诉人（原审被告）扬州市江都区国土资源局，住所地在扬州市江都区江家路21号。法定代表人王友林，局长。委托代理人杨平，扬州市江都区国土资源局副局长。委托代理人王进，江苏江业律师事务所律师。上诉人许建祥、薛志清与被上诉人……