（2015）通中行终字第00069号

本案的争议焦点在于穆冬梅是否具有原告诉讼主体资格。就如何界定原告诉讼主体资格，《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第十二条规定，与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。可见，原告诉讼资格的判定标准在于原告是否与被诉具体行政行为具有法律上的利害关系。而如何界定是否具有法律上的利害关系，《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第一条第二款第（六）项将“对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为”排除在可诉的具体行政行为之外。因此就本案而言，判断原告穆冬梅与被诉批复是否具有法律上的利害关系，主要看被诉批复是否对原告穆冬梅的权利义务在法律上已经或必将产生有利或不利的影响。根据《中华人民共和国环境影响评价法》第二条之规定，环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。由此可见，环境影响评价是对建设项目实施后对环境影响的一种评价，重点关注的是建设项目是否产生污染，环境污染防治措施是

本案的争议焦点在于穆冬梅是否具有原告诉讼主体资格。就如何界定原告诉讼主体资格，《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第十二条规定，与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。可见，原告诉讼资格的判定标准在于原告是否与被诉具体行政行为具有法律上的利害关系。而如何界定是否具有法律上的利害关系，《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第一条第二款第（六）项将“对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为”排除在可诉的具体行政行为之外。因此就本案而言，判断原告穆冬梅与被诉批复是否具有法律上的利

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）通中行终字第00069号上诉人（原审原告）穆冬梅。被上诉人（原审被告）南通市环境保护局，住所地南通市青年中路261号。法定代表人谢晓军，局长。上诉人穆冬梅因环保行政审批一案，不服南通市港闸区人民法院（2014）港行初字第00283号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2015年2月2日受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。原审查明，2……