（2015）昆行初字第160—1号
裁判要旨
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十条规定，房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府。市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。第二十六条规定，房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。……被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。根据上述规定，对于国有土地上房屋征收与补偿的问题，征收补偿方案是房屋征收决定的前置阶段行为，对被征收人的合法权益未产生实际影响，对被征收人产生直接影响的是房屋征收决定和补偿决定，被征收人对房屋征收决定和补偿决定不服的，可以提起行政诉讼，人民法院在对补偿决定审查时，也对征收补偿方案进行附带审查，故根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第（五）项规定：“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：（五）对征收、征用决定及其补偿决定不服的；”，《最高人民法院关于适用
摘要
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十条规定，房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府。市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。第二十六条规定，房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。……被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。根据上述规定，对于国有土地上房屋征收与补偿的问题，征收补偿方案是房屋征收决定的
正文（节选）
云南省昆明市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）昆行初字第160—1号原告李云灵，女，汉族。16名原告共同的委托代理人梁子红、粟凤珍，云南盛天律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。被告昆明市官渡区人民政府。住所地：昆明市官渡区云秀路2898号。负责人王忠，副区长。委托代理人邱文庆，建纬（昆明）律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。原告李云灵等16人不服被告昆明市官渡区人民政府……