（2016）豫01行终239号

本案的争议焦点是被上诉人郑州市金水区国土资源局是否是本案的适格被告。我国《土地管理法》第十一条第一款、第二款规定：“农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。”《土地登记办法》第三条第二款亦规定：“申请人应当依照本办法向土地所在地的县级以上人民政府国土资源行政主管部门提出土地登记申请，依法报县级以上人民政府登记造册，核发土地权利证书。”本案中，上诉人要求确认被上诉人不按照有关规定为其宅基地登记发证的不作为行为违法，并要求被上诉人为其宅基地重新登记发证，而根据上述法律、规章的规定，有权核发土地权利证书的部门是县级以上人民政府，国土资源部门并没有核发土地权利证书的职权，故上诉人以被上诉人郑州市金水区国土资源局为本案被告不适格。本案中，上诉人要求的是被上诉人为其家庭原有的宅基地重新登记发证，而不是申请新的宅基地，故一审裁定以《河南省〈土地管理法〉实施办法》第四十七条的规定为依据以上诉人“没有证据证明曾向村农业集体经济组织或村民委员会提出用地申请，经村民代表会或村民大会讨论通过

本案的争议焦点是被上诉人郑州市金水区国土资源局是否是本案的适格被告。我国《土地管理法》第十一条第一款、第二款规定：“农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。”《土地登记办法》第三条第二款亦规定：“申请人应当依照本办法向土地所在地的县级以上人民政府国土资源行政主管部门提出土地登记申请，依法报县级以上人民政府登记造册，核发土地权利证书。”本案中，上诉人要求确认被上诉人不按照有关规定为其宅基地登记发证的不作为行为违法，并要求被上诉人为其宅基地重新登记发证，而根据上述法律、规章的规定

河南省郑州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）豫01行终239号上诉人（原审原告）朱双喜，男，汉族，1964年3月29日出生，住郑州市金水区。委托代理人陈秀君，女，汉族，1967年3月18日出生，住郑州市金水区。被上诉人（原审被告）郑州市金水区国土资源局，住所地河南省郑州市金水区卫生北路20号。法定代表人梁新生，局长。委托代理人胡金瓯，该局工作人员。委托代理人李卫富，河南尚天律师事务所律师……