（2014）浙台行终字第120号
裁判要旨
《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第二款规定：“治安案件的管辖由国务院公安部门规定。”公安部据此在《公安机关办理行政案件程序规定》第九条明确规定：“行政案件由违法行为发生地公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，……”本案原告的违法行为虽发生在北京，但原告的居住地在被告辖区内，因此被告作为县市级公安机关，具有对原告违反治安管理的行为作出行政处罚的法定职权。由于北京中南海地区属非上访接待场所，且其地理位置具有特殊性，故被告认定原告在该地区上访的行为构成扰乱公共场所秩序且情节较重，适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定对其作出处罚，认定事实清楚，适用法律准确。被告在对原告作出行政处罚前，依法进行了调查取证，并履行了告知义务，故被告对原告所作的处罚决定符合法定程序。综上所述，对原告的诉讼请求该院不予支持。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决驳回原告李美菊的诉讼请求。本案受理费人民币50元，由原告李美菊负担。上诉人李美菊上诉称：1、一审判决认定
摘要
《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第二款规定：“治安案件的管辖由国务院公安部门规定。”公安部据此在《公安机关办理行政案件程序规定》第九条明确规定：“行政案件由违法行为发生地公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，……”本案原告的违法行为虽发生在北京，但原告的居住地在被告辖区内，因此被告作为县市级公安机关，具有对原告违反治安管理的行为作出行政处罚的法定职权。由于北京中南海地区属非上访接待场所，且其地理位置具有特殊性，故被告认定原告在该地区上访的行为构成扰乱公共场所秩序且情节较重，适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项
正文（节选）
浙江省台州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）浙台行终字第120号上诉人（原审原告）李美菊。委托代理人李利贞。被上诉人（原审被告）临海市公安局，住所地临海市大洋街道清化路200号。法定代表人王小平。委托代理人季敏超、高宏艳。上诉人李美菊诉被上诉人临海市公安局治安行政处罚一案，不服天台县人民法院于2014年11月7日作出的（2014）台天行初字第29号行政判决，向本院提起上诉。本院于2014……