行政复议 （2019）桂02行初32号

根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议”的规定，柳南区政府作为柳南区执法局的本级人民政府，具有受理原告韦柳、韦微的行政复议申请，并作出本案被诉的24号复议决定的法定职责和权力。 关于被告柳南区政府作出24号复议决定是否合法的问题。本院认为，第一，根据《中华人民共和国行政复议法》第二条的规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请。本案中，两原告没有对0306号限期拆除决定、00031号强制执行决定（以下简称涉案两决定）申请行政复议，而是将涉案两决定的送达程序作为单独事项提起行政复议。送达行为是具有独立法律意义并产生法律效力的行政行为的辅助性程序行为，不单独对外产生法律上的效力，只具有辅助主行政行为成立或者生效的功能，其法律意义蕴含于主行政行为之中，因此，在法律尚无针对程序行为设置单独的法律保护的情况下，针对程序行为的法律救济手段，只能在针对最终的实体决定提起救济时同时采用，即对送达行为合法性的

根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议”的规定，柳南区政府作为柳南区执法局的本级人民政府，具有受理原告韦柳、韦微的行政复议申请，并作出本案被诉的24号复议决定的法定职责和权力。 关于被告柳南区政府作出24号复议决定是否合法的问题。本院认为，第一，根据《中华人民共和国行政复议法》第二条的规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请。本案中，两原告没有对0306号限期拆除决定、00031号强制执行决定（以

广西壮族自治区柳州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）桂02行初32号 原告韦柳，男，1982年7月25日生，壮族，住柳南区。 原告韦微，男，1986年7月9日生，壮族，住柳南区。 委托代理人吴成军，北京市京伦律师事务所律师。代理权限为诉讼代理。 被告柳州市柳南区人民政府，住所地柳州市潭中西路10号。 法定代表人于福坚，区长 委托代理人黄译萱，柳州市柳南区司法局工作人员。代理权限为诉讼……