买卖合同纠纷 （2019）鲁01民终11131号
裁判要旨
《中华人民共和国政府采购法》第四十九条是管理性的强制性规定而非效力性的强制性规定，系适用法律错误。判断标准应为违反该规定的行为是否严重侵害国家、集体和社会公共利益，是否需要国家权力对当事人意思自治行为予以干预。该条规定的根本目的是依法规范使用政府资金的采购项目。如果允许采购人和供应商通过签订补充协议或者未签订协议实际履行随意变更超过原合同金额的百分之十，则对其他未中标的投标人明显不公，且极易导致采购人和供应商恶意串通损害国家利益，故上述规定属于效力性强制规定。本案名扬公司私自在不需要安装窗帘的区域安装了窗帘，并以此向社会主义学院主张超出合同之外窗帘价款为687416.16元，超过合同价款的百分之十，应因违反《中华人民共和国政府采购法》第四十九条规定而无效。对于名扬公司主张多安装的窗帘，在社会主义学院允许拆除的范围内同意名扬公司妥善予以拆除。（五）一审判决对社会主义学院提交的司法鉴定申请不予处理，属于程序违法。综上所述，请求二审法院查明案件事实，依法支持社会主义学院的上诉请求。名扬公司辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院依法驳回社会主义学院上诉请求。（一）名扬公司的施工
摘要
《中华人民共和国政府采购法》第四十九条是管理性的强制性规定而非效力性的强制性规定，系适用法律错误。判断标准应为违反该规定的行为是否严重侵害国家、集体和社会公共利益，是否需要国家权力对当事人意思自治行为予以干预。该条规定的根本目的是依法规范使用政府资金的采购项目。如果允许采购人和供应商通过签订补充协议或者未签订协议实际履行随意变更超过原合同金额的百分之十，则对其他未中标的投标人明显不公，且极易导致采购人和供应商恶意串通损害国家利益，故上述规定属于效力性强制规定。本案名扬公司私自在不需要安装窗帘的区域安装了窗帘，并以此向社会主义学院主张超出合同之外窗帘价款为687416.16元，超过合同价款的百分
正文（节选）
山东省济南市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁01民终11131号上诉人（原审被告）：山东省社会主义学院，住所地山东省济南市。法定代表人：孙继业，院长。委托诉讼代理人：徐志光、周茂海，国浩律师（济南）事务所律师。被上诉人（原审原告）:上海名扬窗饰制造有限公司，住所地上海市。法定代表人：陈桂英，执行董事。委托诉讼代理人：贺宁、赵振强，山东齐鲁律师事务所律师。上诉人山东省社会主义学院（以下简……