（2015）肇中法行初字第61号

本案中，原告孔竹根村村民认为被告德庆县府、德庆国土局和德城街道办因实施征地行为作出的两份《承诺书》违法请求撤销，以及因路网建设工程施工过程中推毁了其农作物要求赔偿、补偿而提起本案诉讼。对于原告诉请的第一项诉讼请求，从查明的事实来看。被告德庆县府、德庆国土局、德城街道办作出的承诺书，涉及的集体留用地及集体建设用地权益属于德庆县德城镇香山村孔竹根村民小组集体权益，庭审中，原告确认孔竹根村集体经济组织并没有将这些权益分配给村民，现孔竹根村村民以村民名义起诉主张德庆县德城镇香山村孔竹根村民小组集体权利不符合法律规定，主体不适格。对于原告诉请的第二项诉讼请求，由于征地事实发生在前，路网建设发生在后，国家征收集体土地之后一段时间，部分孔竹根村村民自发继续使用已被征收的土地，在已被征收的土地上种植了蔬菜瓜果等农作物，现孔竹根村村民无法证实被告在实施路网建设时推毁的蔬菜瓜果等农作物属于现起诉的村民谁人种植，归谁所有，原告孔竹根村村民针对征地后实施路网建设时的推毁行为起诉要求赔偿、补偿，该诉讼请求因原告的主体不明确，应视为主体不适格。因此，孔竹根村村民不具有本案原告的诉讼主体资格。至于原告的第三项诉讼请

本案中，原告孔竹根村村民认为被告德庆县府、德庆国土局和德城街道办因实施征地行为作出的两份《承诺书》违法请求撤销，以及因路网建设工程施工过程中推毁了其农作物要求赔偿、补偿而提起本案诉讼。对于原告诉请的第一项诉讼请求，从查明的事实来看。被告德庆县府、德庆国土局、德城街道办作出的承诺书，涉及的集体留用地及集体建设用地权益属于德庆县德城镇香山村孔竹根村民小组集体权益，庭审中，原告确认孔竹根村集体经济组织并没有将这些权益分配给村民，现孔竹根村村民以村民名义起诉主张德庆县德城镇香山村孔竹根村民小组集体权利不符合法律规定，主体不适格。对于原告诉请的第二项诉讼请求，由于征地事实发生在前，路网建设发生在后，国家

广东省肇庆市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）肇中法行初字第61号原告德庆县德城街道办香山村孔竹根村村民。住所地：广东省肇庆市德庆县。村民代表人李燕，女，汉族，1973年10月12日出生，住广东省德庆县德城镇香山村委会香山东路**号。公民身份号码：4412261973********。委托代理人林国富，男，汉族，1963年6月14日出生，住广东省德庆县。被告德庆县人民政府，住所地：广东省肇……