（2015）盐行终字第00098号

《土地登记规则》第四条规定：土地登记以县级行政区为单位组织进行，具体工作由县级以上人民政府土地管理部门负责。《中华人民共和国土地管理法》第十一条第三款规定：单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权；…。《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第四十四条第一款第（三）项规定，起诉人错列被告且拒绝变更的，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉。根据上述规定，本县区域内的土地使用权登记发证机关为响水县人民政府而非响水县国土局。原告所诉土地证，准予登记并发证的单位为响水县人民政府，并盖有响水县人民政府土地专用章，原告以响水县国土局为被告提起本案，属于被告主体错误。经释明后，原告拒绝变更，依法应当裁定驳回起诉。据此，依照《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第四十四条第一款第（三）之规定，裁定驳回原告响水县蓝蓝装饰材料厂的起诉，件受理费50元，退还缴款人。上诉人蓝蓝材料厂上诉称，被上诉人收回土地的具体行政行为已被生效法律文书确认违法，因此该土地的使用权应属于上诉人，被上诉人应撤销颁发给第三人的土地使用

《土地登记规则》第四条规定：土地登记以县级行政区为单位组织进行，具体工作由县级以上人民政府土地管理部门负责。《中华人民共和国土地管理法》第十一条第三款规定：单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权；…。《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第四十四条第一款第（三）项规定，起诉人错列被告且拒绝变更的，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉。根据上述规定，本县区域内的土地使用权登记发证机关为响水县人民政府而非响水县国土局。原告所诉土地证，准予登记并发证的单位为响水县人民政府，并盖有响水县人民政府土地专用章，原告以响水县国土局为被

江苏省盐城市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）盐行终字第00098号上诉人（原审原告）响水县蓝蓝装饰材料厂，住所地在江苏响水经济开发区工业园区。负责人王洪奎，该厂厂长。委托代理人董雪中，响水县新区法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）响水县国土资源局，住所地在响水县响水镇长江中路1号。法定代表人陈树华，该局局长。委托代理人张志军，该局副局长。委托代理人蔡卫民，江苏法理情律师事务所律师。……