（2017）湘10行终87号

本案的争议焦点是：一、欧阳高升与被诉回复是否具有利害关系，本案是否属于行政诉讼受案范围；二、被诉回复认定事实是否清楚；三、被诉回复程序是否合法。针对争议焦点一，根据《卫生行政处罚程序》第六条的规定，宜章县卫计局负责查处所辖区域内的违反卫生法律、法规、规章的案件。欧阳高升的举报事项属于宜章县卫计局的工作职责范围。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。虽然欧阳高升对于宜章县卫计局的处理行为不享有实体权利，但被举报事项的处理结果与欧阳高升的自身利益密切相关，故欧阳高升的举报行为与宜章县卫计局的履职行为有直接利害关系，案属于行政诉讼受案范围。针对争议焦点二，宜章县麻田镇卫生院提供的抢救记录和死亡记录，与欧阳高升提供的抢救记录和死亡记录一致；邓国华、欧利琴的陈述，以及宜章县医疗纠纷人民调解委员会出具的调查报告亦可佐证，宜章县麻田镇卫生院伪造病历的证据不足。根据《需要紧急救治的急危重伤病标准及诊疗规范》中溺水的紧急医疗救治原则，首先是判断有无意识，进行生命体征的评估。邓国华在对欧阳任非进行查体后确定其已

本案的争议焦点是：一、欧阳高升与被诉回复是否具有利害关系，本案是否属于行政诉讼受案范围；二、被诉回复认定事实是否清楚；三、被诉回复程序是否合法。针对争议焦点一，根据《卫生行政处罚程序》第六条的规定，宜章县卫计局负责查处所辖区域内的违反卫生法律、法规、规章的案件。欧阳高升的举报事项属于宜章县卫计局的工作职责范围。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。虽然欧阳高升对于宜章县卫计局的处理行为不享有实体权利，但被举报事项的处理结果与欧阳高升的自身利益密切相关，故欧阳高升的举报行为与宜章县卫计局的履职行为有直

湖南省郴州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）湘10行终87号上诉人（原审原告）欧阳高升，男。被上诉人（原审被告）宜章县卫生和计划生育局，住所地湖南省宜章县玉溪镇环城西路22号。法定代表人曾红斌，该局局长。委托代理人曾浩诚，湖南莽源律师事务所律师。上诉人欧阳高升因诉卫生和计划生育管理机关不履行行政监管法定职责一案不服湖南省桂阳县人民法院（2017）湘1021行初29号行政判决，向本院提起上……