行政赔偿 （2019）最高法行赔申499号

根据《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第三项和第三十六条的规定，行政机关违法征收、征用财产侵犯财产权的，受害人有取得赔偿的权利。国家赔偿一般仅对直接损失给予赔偿。本案中，国务院2018年1月12日作出的国复[2018]77号行政复议裁决已确认浙江省人民政府2014年1月27日作出的浙土字A[2013]0682号《浙江省建设用地审批意见书》关于批准征收建设村集体土地的决定违法，潘菊云作为被征收土地上的承包经营权人，有权就该违法行为造成的损害提出相应的行政赔偿主张。本案的争议焦点为潘菊云所主张的损失是否应予支持。行政机关行使职权的行为违法，并不必然导致行政赔偿，只有违法行为对当事人合法权益造成了损害，行政赔偿才能成立。上述国务院77号行政复议裁决虽已确认涉案的0682号审批意见书违法，但并未撤销该审批意见书，该审批意见书的行政效力并未丧失。根据一、二审查明的事实，2013年8月28日，台州市国土资源局椒江分局（甲方）与国营椒江农场建设村民委员会（乙方）签订椒土资征字[2013]92号《征收村集体土地补偿协议》，该补偿协议所涉被征收土地中包含潘菊云所使用的集体土地及其种植的枇杷树。相应的征收

根据《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第三项和第三十六条的规定，行政机关违法征收、征用财产侵犯财产权的，受害人有取得赔偿的权利。国家赔偿一般仅对直接损失给予赔偿。本案中，国务院2018年1月12日作出的国复[2018]77号行政复议裁决已确认浙江省人民政府2014年1月27日作出的浙土字A[2013]0682号《浙江省建设用地审批意见书》关于批准征收建设村集体土地的决定违法，潘菊云作为被征收土地上的承包经营权人，有权就该违法行为造成的损害提出相应的行政赔偿主张。本案的争议焦点为潘菊云所主张的损失是否应予支持。行政机关行使职权的行为违法，并不必然导致行政赔偿，只有违法行为对当事人合法权益造成了损

中华人民共和国最高人民法院 行 政 赔 偿 裁 定 书 （2019）最高法行赔申499号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：潘菊云，女，1954年10月6日出生，汉族，住浙江省台州市椒江区。 委托诉讼代理人：陈家铭，浙江多联律师事务所律师。 被申请人(一审被告人、二审被上诉人)：浙江省人民政府。住所地：浙江省杭州市省府路8号。 法定代表人：袁家军，该省人民政府省长。 再审申请人潘菊云诉被申请人浙……