（2016）苏01行终943号

公民、法人或者其他组织进行建设，应当符合城乡规划有关法律、法规等规定。根据《中华人民共和国行政处罚法》第十六条、《关于在江苏省南京市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》（国法函（2001）42号）第一条、《南京市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》第三条第一款、第五条的规定，建邺区城管局作为独立的行政执法主体，负责建邺区行政区划范围内的相对集中处罚权工作，对辖区内涉嫌违反城市管理规划规定的违法建筑进行调查、处理。本案中，涉案的115室位于建邺区行政区划内，属建邺区城管局的管辖范围，建邺区城管局具有相应的法定职权。江心洲白鹭村教师公寓位于南京市建邺区江心洲，在南京市行政区域内。根据《南京市城市规划条例》（1990年发布实施）第二条的规定，“制定和实施城市规划，在城市规划区内进行建设，必须遵守本条例。本条例所称的城市规划区即南京市行政区域”。江心洲白鹭村教师公寓经南京市建邺区住房和建设局2015年8月15日审核认定为未办理规划建设许可证。建邺区城管局在要求白鹭村村委会提交相关建设规划许可手续未果后，经向辖区内建设规划部门调查，确认涉案建筑未办理相关规划许可手续，根据《中华人民共和国城乡规

公民、法人或者其他组织进行建设，应当符合城乡规划有关法律、法规等规定。根据《中华人民共和国行政处罚法》第十六条、《关于在江苏省南京市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》（国法函（2001）42号）第一条、《南京市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》第三条第一款、第五条的规定，建邺区城管局作为独立的行政执法主体，负责建邺区行政区划范围内的相对集中处罚权工作，对辖区内涉嫌违反城市管理规划规定的违法建筑进行调查、处理。本案中，涉案的115室位于建邺区行政区划内，属建邺区城管局的管辖范围，建邺区城管局具有相应的法定职权。江心洲白鹭村教师公寓位于南京市建邺区江心洲，在南京市行政区域内。根据《南京市城市

江苏省南京市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏01行终943号上诉人(原审原告)杨彩萍，女，1950年3月23日生，汉族，户籍地在江苏省南京市鼓楼区，现住江苏省南京市建邺区。委托代理人李春禹，北京在明律师事务所律师。被上诉人（原审被告）南京市建邺区城市管理行政执法局，住所地在江苏省南京市建邺区雨润大街99号双和园综合办公区2栋。法定代表人张超英，南京市建邺区城市管理行政执法局局长。委托代……