其他行政行为 （2016）最高法行申801号

本案被诉行政行为所涉房屋是冯臣办理村镇建设规划许可证和村镇建筑许可证后独资建造。冯臣虽然不是新村组村民，建房所占土地属新村组所有，但冯臣建房时以李效忠的名义向新村组交纳了街道建房款3000元。冯臣自1999年即已在此建房经营使用至今，新村组在此之前并没有提出过异议，因此新村组对于冯臣在此建房经营应是明知并同意的。冯臣所建房屋符合集镇建设总规划，故新村组要求撤销遂平县政府为冯臣颁发的房屋所有权证的诉讼请求不成立。一审法院据此于2015年7月28日作出（2015）驻行初字第35号行政判决：驳回新村组的诉讼请求。新村组不服一审判决，向河南省高级人民法院上诉，请求撤销一审判决，支持其诉求。二审法院认为：根据《中华人民共和国土地管理法》第四十三条第一款规定，村民建设住宅需经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地。涉案房屋所占土地系新村组集体所有土地，新村组村民可依法取得土地使用权，冯臣并非新村组村民，其未依法取得涉案房屋占用土地的使用权。遂平县政府在为冯臣颁发被诉房屋所有权证时，未对土地权属情况进行审查，导致房地分离，颁证错误，应予撤销。冯臣因撤销房产证造成损失可依法另行主张。二审法院据此

本案被诉行政行为所涉房屋是冯臣办理村镇建设规划许可证和村镇建筑许可证后独资建造。冯臣虽然不是新村组村民，建房所占土地属新村组所有，但冯臣建房时以李效忠的名义向新村组交纳了街道建房款3000元。冯臣自1999年即已在此建房经营使用至今，新村组在此之前并没有提出过异议，因此新村组对于冯臣在此建房经营应是明知并同意的。冯臣所建房屋符合集镇建设总规划，故新村组要求撤销遂平县政府为冯臣颁发的房屋所有权证的诉讼请求不成立。一审法院据此于2015年7月28日作出（2015）驻行初字第35号行政判决：驳回新村组的诉讼请求。新村组不服一审判决，向河南省高级人民法院上诉，请求撤销一审判决，支持其诉求。二审法院认为

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2016）最高法行申801号再审申请人（原审第三人）:冯臣，男，1956年3月20日出生，汉族。委托诉讼代理人：冯冬宁（系冯臣之女），女，1982年9月28日出生，汉族。委托诉讼代理人：赵平，河南省驻马店市“148”法律服务所法律工作者。再审被申请人（一审原告、二审上诉人）：河南省遂平县嵖岈山镇常韩村民委员会新村组。住所地：河南省遂平县嵖岈山镇常韩村民……