（2017）津02行终365号

原告与案外人天津市滨海瑞捷农业技术开发有限公司存在土地租赁合同关系。2017年5月10日，被告对案外人天津市滨海瑞捷农业技术开发有限公司非法占用土地进行非农业建设的行为作出津丽国土罚字[2017]75号行政处罚决定书，但并未针对原告的建筑物实施强拆行为。因此，原告的诉讼请求缺乏事实根据，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的起诉条件。综上，依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项及第二款的规定，裁定如下：“驳回原告天津浩鑫建筑机械设备租赁有限公司的起诉。案件受理费50元，退回原告天津浩鑫建筑机械设备租赁有限公司。”原审法院裁定后，上诉人天津浩鑫建筑机械设备租赁有限公司不服向本院提起上诉，请求：依法撤销一审裁定，指令原审法院继续审理本案。主要理由：1、上诉人租赁案外人天津市滨海瑞捷农业技术开发有限公司的土地建造被强拆的建筑物，上诉人应为本案行政相对人，该拆除行为系本案被上诉人要求实施的；2、原审法院未对上诉人提交的证据进行质证、认证，没有追加被告也没有追加第三人，属于程序违法。故原审裁定程序违法、适用法律错误，请求判如所请。被上诉人辩称，被上诉人针对案

原告与案外人天津市滨海瑞捷农业技术开发有限公司存在土地租赁合同关系。2017年5月10日，被告对案外人天津市滨海瑞捷农业技术开发有限公司非法占用土地进行非农业建设的行为作出津丽国土罚字[2017]75号行政处罚决定书，但并未针对原告的建筑物实施强拆行为。因此，原告的诉讼请求缺乏事实根据，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的起诉条件。综上，依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项及第二款的规定，裁定如下：“驳回原告天津浩鑫建筑机械设备租赁有限公司的起诉。案件受理费50元，退回原告天津浩鑫建筑机械设备租赁有限公司。”原审法院裁定后，上诉人天津浩鑫建筑机械设备租

天津市第二中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）津02行终365号上诉人（原审原告）天津浩鑫建筑机械设备租赁有限公司，住所地天津市东丽区利津路以东榕洋大厦A座8层A-11。法定代表人曾浩瀚，经理。委托代理人陈光，天津秦天律师事务所律师。被上诉人（原审被告）天津市国土资源和房屋管理局东丽区国土资源分局，住所地天津市东丽开发区二经路增2号。法定代表人李勇，局长。委托代理人吕涛，天津则立律师事务所律……