（2017）苏08行终124号

矿山环境治理恢复保证金是为了保证采矿权人履行矿石环境治理恢复义务而缴纳的资金。开发利用自然资源，必须采取措施保证生态环境，矿山企业有责任对因矿产资源开发造成的生态破坏进行治理恢复。建立矿山环境治理恢复保证金制度的实质是贯彻谁污染谁治理、谁破坏谁恢复的环保原则，促进采矿权人在采矿过程中保护矿山环境，并确保在闭坑、停办、关闭后受破坏的矿山生态环境得到治理恢复的一项特别的经济手段和措施。保证金收缴标准依照不低于基本治理费用的原则，根据许可开采的矿区登记面积、开采方式以及对矿山生态环境的影响程度等因素确定收缴。采矿权人矿山停办、关闭或者闭坑前，应当完成矿山地质恢复治理义务。在矿山停办、关闭或者闭坑后一年内，向负责收取保证金的国土资源行政主管部门提出书面验收申请，经验收合格后办理保证金本息返还手续。原告罗德才于2009年完全停止开采至今，未开展矿山环境恢复治理工作，同时未履行涉案矿区登记面积变更登记，而要求按实际开采面积确定保证金数额并要求返还173080元等诉讼请求，没有法律依据，依法不予支持。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉

矿山环境治理恢复保证金是为了保证采矿权人履行矿石环境治理恢复义务而缴纳的资金。开发利用自然资源，必须采取措施保证生态环境，矿山企业有责任对因矿产资源开发造成的生态破坏进行治理恢复。建立矿山环境治理恢复保证金制度的实质是贯彻谁污染谁治理、谁破坏谁恢复的环保原则，促进采矿权人在采矿过程中保护矿山环境，并确保在闭坑、停办、关闭后受破坏的矿山生态环境得到治理恢复的一项特别的经济手段和措施。保证金收缴标准依照不低于基本治理费用的原则，根据许可开采的矿区登记面积、开采方式以及对矿山生态环境的影响程度等因素确定收缴。采矿权人矿山停办、关闭或者闭坑前，应当完成矿山地质恢复治理义务。在矿山停办、关闭或者闭坑后一

江苏省淮安市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏08行终124号上诉人(原审原告)罗德才，男，汉族，1957年9月9日出生，住盱眙县。委托代理人：黄国西，江苏法之衡律师事务所律师。被上诉人(原审被告)盱眙县国土资源局。住所地盱眙县盱城镇燕山路*号。法定代表人：郭茂，该局局长.委托代理人：朱苏宁，江苏引航律师事务所律师。上诉人罗德才与盱眙县国土资源局不服行政机关征收决定一案，不服盱眙县人民法……