（2016）粤09行终41号

林矿提供的邮政特快专递退件单及邮件全程跟踪单等证据，不能证明其曾向水东镇政府提出过建房用地申请审批申请，且水东镇政府已收到该申请，林矿据此请求确认水东镇政府对其申请没有按照行政许可法的规定予以告知违法，缺乏事实依据，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项规定的起诉条件。又根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；……”之规定，林矿的起诉应予驳回。安乐村委会是基层群众性自治组织，不属于行政机关，林矿请求判决安乐村委会作出受理其的建房用地申请审批与建房用地规划许可申请的书面告知凭证，不属于人民法院行政诉讼的受案范围，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项之规定，对其起诉应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项、第（四）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，裁定：驳回林矿的起诉。上诉人林矿不服一审裁定，向本院上诉称：一、其起诉水东镇政府不履行法定职责的，

林矿提供的邮政特快专递退件单及邮件全程跟踪单等证据，不能证明其曾向水东镇政府提出过建房用地申请审批申请，且水东镇政府已收到该申请，林矿据此请求确认水东镇政府对其申请没有按照行政许可法的规定予以告知违法，缺乏事实依据，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项规定的起诉条件。又根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；……”之规定，林矿的起诉应予驳回。安乐村委会是基层群众性自治组织，不属于行政机关，林矿请求判决安乐村委会作出受理其的建房用地申请审批与建房用地

广东省茂名市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）粤09行终41号上诉人（原审原告）林矿。被上诉人（原审被告）茂名市电白区水东镇人民政府。法定代表人谢忠育，镇长。被上诉人（原审第三人）茂名市电白区水东镇安乐村民委员会。法定代表人黄珠，主任。上诉人林矿因诉被上诉人茂名市电白区水东镇人民政府（以下简称水东镇政府）、茂名市电白区水东镇安乐村民委员会（以下简称安乐村委会）不履行法定职责一案，不服广东省……