（2015）浙嘉行终字第68号

海宁市人社局作为劳动和社会保障的行政机关具有办理被征地农民基本生活保障的职责。根据《海宁市被征地农民基本生活保障实施细则》（海政发（2004）51号）第一条的规定，被征地农民基本生活保障的实施对象为土地经国土部门依法全部被征用或大部分被征用的农户，也即必须符合农户和土地被全部或大部分征用两个条件，才能参加被征地农民基本生活保障。根据《关于实施户籍管理制度改革的若干补充意见》（嘉户改办（2008）2号）第3条关于合理界定社员资格的规定，除现役义务兵、被判处徒刑的服刑人员以及符合法律法规定的其他人员外，户籍管理制度改革前不具有社员资格的，户籍管理制度改革后，原则上不认定其社员资格。海宁市的户籍管理制度改革从2003年10月1日起施行，取消农业、非农业、自理口粮等户口性质，统称为居民户口，并不再审批办理改变户口性质的户口。本案上诉人李四平于2000年将户口从海宁市马桥街道民胜村迁入海宁市市区，户口性质由农业户口转为非农业户口。虽然李四平又于2010年将户口从城镇迁回马桥街道民胜村，但因2003年户籍改革制度已经施行，李四平的户口性质并未发生改变。因此李四平在2003年户籍制度改革前户口已经不

海宁市人社局作为劳动和社会保障的行政机关具有办理被征地农民基本生活保障的职责。根据《海宁市被征地农民基本生活保障实施细则》（海政发（2004）51号）第一条的规定，被征地农民基本生活保障的实施对象为土地经国土部门依法全部被征用或大部分被征用的农户，也即必须符合农户和土地被全部或大部分征用两个条件，才能参加被征地农民基本生活保障。根据《关于实施户籍管理制度改革的若干补充意见》（嘉户改办（2008）2号）第3条关于合理界定社员资格的规定，除现役义务兵、被判处徒刑的服刑人员以及符合法律法规定的其他人员外，户籍管理制度改革前不具有社员资格的，户籍管理制度改革后，原则上不认定其社员资格。海宁市的户籍管理

浙江省嘉兴市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）浙嘉行终字第68号上诉人（原审原告）李四平。被上诉人（原审被告）海宁市人力资源和社会保障局，住所地浙江省海宁市海洲西路226号。法定代表人王一鸣，该局局长。负责人裘国贤，该局副局长。委托代理人吕宁，该局工作人员。委托代理人李鸣杰，浙江海州律师事务所律师。上诉人李四平因诉海宁市人力资源和社会保障局（以下简称海宁市人社局）劳动和社会保障行政管理其他……