（2016）鄂03刑终311号

上诉人（原审被告人）姚兴中利用职权，弄虚作假，并积极向其所在单位领导建议，套取国家专项补贴资金40万元由单位账外使用，经单位主要领导安排，将其中25万元用于当地其他牲畜养殖项目，姚兴中对该40万元补贴资金的使用不具有决定权和支配权。补贴资金实际用于牲畜养殖项目的25万元，不应当认定为国家利益遭受损失。姚兴中上缴公安机关的5万元系本案立案前已挽回的损失，不应计入滥用职权所造成的损失。该案给国家造成的实际损失为10万元，未达到刑法及相关司法解释规定的滥用职权罪造成“重大损失”的立案标准。原判认定姚兴中构成滥用职权罪的证据不足。姚兴中利用职务之便，将套取的国家专项补贴资金中的5万元非法占为己有，其行为已构成贪污罪。姚兴中于2015年3月18日协助公安机关调查其他案件时，如实供述了其虚假申报专项补贴资金40万元的事实，并向公安机关退缴了其非法占有的5万元。在检察机关于2016年4月8日对本案立案之前，姚兴中又如实交代了其贪污上述5万元的事实，应认定为自首。姚兴中犯贪污罪的情节轻微，真诚悔罪，积极退赃，且具有自首情节，系初犯，无从重处罚情节，可以依法对其免予刑事处罚。姚兴中及其辩护人关于不构成滥

上诉人（原审被告人）姚兴中利用职权，弄虚作假，并积极向其所在单位领导建议，套取国家专项补贴资金40万元由单位账外使用，经单位主要领导安排，将其中25万元用于当地其他牲畜养殖项目，姚兴中对该40万元补贴资金的使用不具有决定权和支配权。补贴资金实际用于牲畜养殖项目的25万元，不应当认定为国家利益遭受损失。姚兴中上缴公安机关的5万元系本案立案前已挽回的损失，不应计入滥用职权所造成的损失。该案给国家造成的实际损失为10万元，未达到刑法及相关司法解释规定的滥用职权罪造成“重大损失”的立案标准。原判认定姚兴中构成滥用职权罪的证据不足。姚兴中利用职务之便，将套取的国家专项补贴资金中的5万元非法占为己有，其行

湖北省十堰市中级人民法院刑 事 判 决 书（2016）鄂03刑终311号原公诉机关湖北省丹江口市人民检察院。上诉人（原审被告人）姚兴中，男，1970年10月17日出生于湖北省房县，住湖北省丹江口市。因涉嫌犯滥用职权罪，2016年4月8日被湖北省丹江口市人民检察院决定刑事拘留，同月9日由湖北省丹江口市公安局执行拘留；同月19日，经湖北省丹江口市人民检察院决定对其取保候审；同年7月6日，经湖北省丹江口……