（2016）京03行终41号

依据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十一条之规定，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。本案中，二上诉人自述其在2010年就向通州卫计委提出发放二胎准生证的申请，但通州卫计委未予批准，并于2012年12月31日作出《征收决定书》，故二上诉人至迟应当在收到《征收决定书》之日就知道通州卫计委的不予发放二胎准生证的行为，其起诉期限应当自知道之日起计算，最长不得超过2年，本案二上诉人提起诉讼的时间为2015年7月1日，已超过上述2年的最长起诉期限，且无不可抗力或者其他不属于自身原因的正当理由，故应当依法裁定驳回二上诉人的起诉。综上，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（二）项之规定，裁定驳回裴怀龙、陈杰的起诉。陈杰、裴怀龙不服一审裁定，提起上诉。其上诉理由为：一审法院认为上诉人超过诉讼时效，上诉人坚决不服，上诉人认为通州法院适用法律错误，

依据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十一条之规定，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。本案中，二上诉人自述其在2010年就向通州卫计委提出发放二胎准生证的申请，但通州卫计委未予批准，并于2012年12月31日作出《征收决定书》，故二上诉人至迟应当在收到《征收决定书》之日就知道通州卫计委的不予发放二胎准生证的行为，其起诉期限应当自知道之日起计算，最长不得超过2年，本案二上诉人提起诉讼的

北京市第三中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）京03行终41号上诉人（一审原告）裴怀龙，男，1977年9月22日出生。委托代理人陈杰（裴怀龙之妻），同本案上诉人陈杰。上诉人（一审原告）陈杰，女，1980年1月12日出生。被上诉人（一审被告）北京市通州区卫生和计划生育委员会，住所地北京市通州区西大街62号。法定代表人田春华，女，主任。委托代理人张松，北京市德通律师事务所律师。上诉人裴怀龙、陈杰……