（2017）粤52行终2号

根据《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第四条的规定以及揭阳市机构编制委员会揭市机编〔2013〕88号《印发〈关于调整完善市区国土资源管理体制的实施方案〉的通知》，揭阳市国土资源局为市人民政府工作部门，负责揭阳空港经济区土地资源、地籍调查，土地确权、土地登记等职责。揭阳市国土资源局对郑利群、郑利明作出被诉行政行为具有法定职责，主体适格。郑利明向揭阳市国土资源局递交含有权属争议内容的《申请书》，揭阳市国土资源局没有依据《土地权属争议调查处理办法》的规定，履行调查处理的职责，且揭阳市国土资源局对郑利群作出不利的行政行为时，没有告知其享有陈述、申辩的权利，程序不当。被诉行政行为认定该宗土地登记存在擅自涂改土地登记文件资料的事实清楚，主要证据充分，应予以认定。揭阳市国土资源局认为该宗土地登记存在擅自涂改土地登记文件资料，需要注销登记，应当依据《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第十条的规定，而不是依据该法第十一条的规定。因此，揭阳市国土资源局具有作出被诉行政行为的法定职责，且认定事实清楚、主要证据充分，但其程序违法，适用法律、法规错误，应当予以撤销。郑利群请求撤销被诉行政行

根据《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第四条的规定以及揭阳市机构编制委员会揭市机编〔2013〕88号《印发〈关于调整完善市区国土资源管理体制的实施方案〉的通知》，揭阳市国土资源局为市人民政府工作部门，负责揭阳空港经济区土地资源、地籍调查，土地确权、土地登记等职责。揭阳市国土资源局对郑利群、郑利明作出被诉行政行为具有法定职责，主体适格。郑利明向揭阳市国土资源局递交含有权属争议内容的《申请书》，揭阳市国土资源局没有依据《土地权属争议调查处理办法》的规定，履行调查处理的职责，且揭阳市国土资源局对郑利群作出不利的行政行为时，没有告知其享有陈述、申辩的权利，程序不当。被诉行政行为认定该宗土地

广东省揭阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）粤52行终2号上诉人（原审原告）：郑利群，男，汉族，1959年7月23日出生，住广东省揭阳市揭东区，。委托代理人：洪一涛，广东盈信律师事务所律师。委托代理人：马朝辉，广东盈信律师事务所律师。上诉人（原审被告）：揭阳市国土资源局。住所地：广东省揭阳市榕城区。法定代表人：柯群坚，局长。委托代理人：何东鹏，该局法制科科长。委托代理人：李伟东，广东榕江……