（2017）豫11行终20号

《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十五条第二款规定：“商品房预售人应当按照国家有关规定将预售合同报县级以上人民政府房产管理部门和土地管理部门登记备案”。国务院第248号《城市房地产开发经营管理条例》第二十七条第二款规定：“房地产开发企业应当自商品房预售合同签订之日起30日内，到商品房所在地的县级以上人民政府房地产开发主管部门和负责土地管理工作的部门备案”。《城市商品房预售管理办法》第十条第一款规定：“商品房预售，开发企业应当与承购人签订商品房预售合同。开发企业应当自签约之日起30日内，向房地产管理部门和市、县人民政府土地管理部门办理商品房预售合同登记备案手续”。因此，被告市房管局作为漯河市房屋权属登记与管理工作的行政主管部门，对商品房预售合同的登记备案具有行政管理职责。（一）关于原告的起诉是否属于行政诉讼受案范围的问题。商品房买卖合同的登记备案，是房地产管理部门对商品房开发企业的一种监督管理措施。登记备案虽然只是确立权利关系的一种预备行为或者行政行为的一种辅助手段，不是一种正式的登记行为，但是对申请人、其他利害关系人产生直接的利益关联，且不属于行政诉讼法第十二条排除在受理范围之外的

《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十五条第二款规定：“商品房预售人应当按照国家有关规定将预售合同报县级以上人民政府房产管理部门和土地管理部门登记备案”。国务院第248号《城市房地产开发经营管理条例》第二十七条第二款规定：“房地产开发企业应当自商品房预售合同签订之日起30日内，到商品房所在地的县级以上人民政府房地产开发主管部门和负责土地管理工作的部门备案”。《城市商品房预售管理办法》第十条第一款规定：“商品房预售，开发企业应当与承购人签订商品房预售合同。开发企业应当自签约之日起30日内，向房地产管理部门和市、县人民政府土地管理部门办理商品房预售合同登记备案手续”。因此，被告市房管局作为漯河市

河南省漯河市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）豫11行终20号上诉人（原审原告）：河南建筑工程有限公司，住所地：郑州市金水区文化路115号。法定代表人：杨永贵，该公司总经理。委托代理人：王长春，该公司漯河项目部负责人。委托代理人：刘汉洲，河南信林律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：漯河市住房保障和房屋管理局。住所地：漯河市郾城区泰山路北段**号。法定代表人：陈兴和，该局局长。委托代理人：……