其他行政行为 （2017）最高法行申5378号

高国铨要求无锡市政府保护其合法权益、责令有关部门为其办理离休养老保险待遇以及要求无锡市政府履行法定职权、审查确认下属机构未为其办理离休养老保险待遇的行政行为不当，应当以无锡市政府依法具有相关法定职责为前提，而我国法律并未规定市级政府有上述职责。此外，市级政府对所属部门或机构的工作进行监督属于内部行政行为，法律没有将这种内部监督纳入行政审判的审查范围。因此，高国铨起诉要求无锡市政府履行法定职责没有相应的事实根据和法律依据，且相关诉请内容不属于人民法院行政诉讼受案范围，遂裁定对高国铨的起诉不予立案。二审法院认为，高国铨的诉请涉及确认其身份并落实相应待遇，属于历史遗留问题，不属于人民法院主管事项，其起诉不属于人民法院行政案件受案范围，裁定驳回上诉，维持一审裁定。高国铨向本院申请再审，请求撤销一、二审裁定，支持其诉讼请求。其申请再审的主要事实和理由为：再审申请人的诉讼请求符合相关法律的规定，被申请人与其下级政府工作部门没有理由不为其办理正常离退休养老保险待遇。本院认为，虽然根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第五十九条的规定，县级以上的地方各级人民政府行使的职权包

高国铨要求无锡市政府保护其合法权益、责令有关部门为其办理离休养老保险待遇以及要求无锡市政府履行法定职权、审查确认下属机构未为其办理离休养老保险待遇的行政行为不当，应当以无锡市政府依法具有相关法定职责为前提，而我国法律并未规定市级政府有上述职责。此外，市级政府对所属部门或机构的工作进行监督属于内部行政行为，法律没有将这种内部监督纳入行政审判的审查范围。因此，高国铨起诉要求无锡市政府履行法定职责没有相应的事实根据和法律依据，且相关诉请内容不属于人民法院行政诉讼受案范围，遂裁定对高国铨的起诉不予立案。二审法院认为，高国铨的诉请涉及确认其身份并落实相应待遇，属于历史遗留问题，不属于人民法院主管事项，其

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申5378号再审申请人(一审起诉人、二审上诉人)：高国铨。再审申请人高国铨诉无锡市人民政府（以下简称无锡市政府）社会保障行政管理一案，江苏省无锡市中级人民法院于2017年1月24日作出（2017）苏02行初9号行政裁定，对高国铨的起诉不予立案。高国铨不服提起上诉后，江苏省高级人民法院于2017年6月1日作出（2017）苏行终286号行……