行政许可 （2021）浙08行终11号

根据《中华人民共和国劳动法》第三十九条的规定，企业因生产特点不能实行本法第三十六条、第三十八条规定的，经劳动行政部门批准，可以实行其他工作和休息办法。衢江人社局具有对本行政区域内企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制行政许可的法定职权。该案的争议焦点有两点，一是揭俊锋提起本次行政诉讼有无超过起诉期限，二是如未超过法定起诉期限，则衢江人社局于2018年6月26日作出衢江许准字〔2018〕第11号《不定时工作制准予行政许可决定书》认定事实是否清楚，程序是否合法。关于争议焦点一：根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十四条第一款规定：行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。该案中，被诉行政行为系衢江人社局于2018年6月26日作出，虽揭俊锋在《劳动合同》中约定实行不定时工作制，但不能推定揭俊锋当时即知晓案涉行政许可决定的存在。因衢州二医院未能提供张贴公示决定书及《更正通知书》照片的原始载体，仅凭不能显示张贴实际日期的

根据《中华人民共和国劳动法》第三十九条的规定，企业因生产特点不能实行本法第三十六条、第三十八条规定的，经劳动行政部门批准，可以实行其他工作和休息办法。衢江人社局具有对本行政区域内企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制行政许可的法定职权。该案的争议焦点有两点，一是揭俊锋提起本次行政诉讼有无超过起诉期限，二是如未超过法定起诉期限，则衢江人社局于2018年6月26日作出衢江许准字〔2018〕第11号《不定时工作制准予行政许可决定书》认定事实是否清楚，程序是否合法。关于争议焦点一：根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十四条第一款规定：行政机关作出行政行为时，未告知公民、

浙江省衢州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）浙08行终11号 上诉人（原审原告）揭俊锋，男，1976年9月27日出生，汉族，住浙江省衢州市衢江区。 委托代理人（特别授权代理）朱全有，浙江共达律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）衢州市衢江区人力资源和社会保障局，住所地浙江省衢州市衢江区府前路**（行政大楼）。 法定代表人吴水标，局长。 委托代理人（特别授权代理）程凯，该局工作人员。 ……