（2017）赣09行终69号

起诉人甘景根以奉新县城乡规划建设局在档案管理和统计报表方面存在行政作为错误为由提起行政诉讼，其所诉事项不属于行政诉讼的受案范围。甘景根作为原奉新县第一建筑工程公司的职工，其档案材料里工种的登记是由原企业确定的，奉新县城乡规划建设局作为该企业的上级主管单位，在企业改制时对企业的接管、处理、统计等行为是一种内部管理行为，并不属于行政机关的行政行为，且甘景根申办提前退休能否得到批准也并不系奉新县城乡规划建设局的行政职权，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、第十二条第一款第（十二项）、第二款之规定，奉新县城乡规划建设局的行为不在行政诉讼受案范围之内，甘景根的起诉不符合法律规定的起诉的条件，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、第五十一条第二款之规定，裁定：对甘景根的起诉，不予立案。上诉人甘景根上诉称，其是因为奉新县城乡规划建设局在履行档案保管和报表行政义务时存在不作为，造成其不能享受55岁退休的权利，才向法院提起行政诉讼的。奉新县城乡规划建设局与下属企业存在行政管理关系，接受、保管下属改制企业的职工档案并填写报表属于行政管理行为。高安市人民法院认为奉新县城乡规划建设局的行为

起诉人甘景根以奉新县城乡规划建设局在档案管理和统计报表方面存在行政作为错误为由提起行政诉讼，其所诉事项不属于行政诉讼的受案范围。甘景根作为原奉新县第一建筑工程公司的职工，其档案材料里工种的登记是由原企业确定的，奉新县城乡规划建设局作为该企业的上级主管单位，在企业改制时对企业的接管、处理、统计等行为是一种内部管理行为，并不属于行政机关的行政行为，且甘景根申办提前退休能否得到批准也并不系奉新县城乡规划建设局的行政职权，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、第十二条第一款第（十二项）、第二款之规定，奉新县城乡规划建设局的行为不在行政诉讼受案范围之内，甘景根的起诉不符合法律规定的起诉的条件，依照《中

江西省宜春市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）赣09行终69号上诉人（原审起诉人）：甘景根，男，1961年6月2日出生，汉族，江西省奉新县人，住江西省奉新县。上诉人甘景根不服江西省高安市人民法院（2017）赣0983行初31号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2017年8月10日受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。原审法院认为，起诉人甘景根以奉新县城乡规划建设局在档案管……