（2017）皖02行终70号

一、对于被上诉人秦娟娟未实际出资、未参与公司管理和分红，原审第三人汪开霞冒充秦娟娟签名进行公司注册及股东变更的事实，秦娟娟与汪开霞均无异议。虽汪开霞认为其使用被上诉人身份证进行公司注册已经得到被上诉人许可，但并无证据佐证，且不影响对被上诉人秦娟娟既未出资又非实际股东这一事实的认定。上诉人认为被上诉人应先进行民事诉讼以确认股东资格，但本案中被上诉人不具有股东资格的事实，利害关系人均无异议，且可以根据有效证据予以认定，因此无需再提起民事诉讼。上诉人的该项上诉理由不能成立。二、《关于审理公司登记行政案件若干问题的座谈会纪要》系根据相关法律及审判实践作出，符合法律规定，一审判决直接参照该《纪要》虽有不妥，但该《纪要》内容适用于本案，可作为裁判理由，因此上诉人的该项上诉理由虽有一定道理，但不能成为本案改判的充分依据。综上，一审判决认定事实清楚、证据确实充分，应予维持。南陵县市场监督管理局的上诉理由不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费人民币50元，由上诉人南陵县市场监督管理局负担。本判决为终审判决。

一、对于被上诉人秦娟娟未实际出资、未参与公司管理和分红，原审第三人汪开霞冒充秦娟娟签名进行公司注册及股东变更的事实，秦娟娟与汪开霞均无异议。虽汪开霞认为其使用被上诉人身份证进行公司注册已经得到被上诉人许可，但并无证据佐证，且不影响对被上诉人秦娟娟既未出资又非实际股东这一事实的认定。上诉人认为被上诉人应先进行民事诉讼以确认股东资格，但本案中被上诉人不具有股东资格的事实，利害关系人均无异议，且可以根据有效证据予以认定，因此无需再提起民事诉讼。上诉人的该项上诉理由不能成立。二、《关于审理公司登记行政案件若干问题的座谈会纪要》系根据相关法律及审判实践作出，符合法律规定，一审判决直接参照该《纪要》虽有不

安徽省芜湖市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）皖02行终70号上诉人（原审被告）南陵县市场监督管理局，住所地安徽省芜湖市南陵县籍山西路。法定代表人刘宗保，该局局长。被上诉人（原审原告）秦娟娟，女，汉族，住安徽省芜湖市南陵县。原审第三人汪开霞，女，汉族，住安徽省芜湖市南陵县。上诉人南陵县市场监督管理局因与被上诉人秦娟娟，原审第三人汪开霞撤销工商登记行政纠纷一案，不服安徽省南陵县人民法院（20……