（2016）鄂01行终141号

本案争议焦点有：1.本案诉争直管公房承租过户协议是否属行政协议。硚房集团公司与原承租人郭某、现承租人郭海德签订的承租协议中约定的租金每月为51.30元，该房屋的使用面积为32.56平方米。该公租房的租金与市场房租价格差距较大，参照武汉市房地产管理局《关于办理直管公房承租人过户分户更名的规定》（武房管（2000）216号）文件精神，其直管公房承租带有明显的社会保障特性，该协具有行政法上的权利义务内容，属于《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第十一项规定的行政协议。2.硚房集团公司与硚口区国资办的关系。硚房集团公司所有的国有资产由硚口区国资委授权经营管理，硚口区国资办是硚口区国资委的办事机构，具有机关法人资格，故硚口区国资办是本案适格被告。3.承租协议的合法性问题。在公有房屋租赁管理工作中，公房管理部门与承租人订立承租协议是对公有房屋进行管理的主要形式，在订立协议时应遵守直管公房承租的规定。武汉市房地产管理局《关于办理直管公房承租人过户分户更名的规定》（武房管（2000）216号）第一条第一款第（二）项第2目：“民用住宅承租人申请过户，新承租人必须与原承租人同户籍，并与原承租人同住三

本案争议焦点有：1.本案诉争直管公房承租过户协议是否属行政协议。硚房集团公司与原承租人郭某、现承租人郭海德签订的承租协议中约定的租金每月为51.30元，该房屋的使用面积为32.56平方米。该公租房的租金与市场房租价格差距较大，参照武汉市房地产管理局《关于办理直管公房承租人过户分户更名的规定》（武房管（2000）216号）文件精神，其直管公房承租带有明显的社会保障特性，该协具有行政法上的权利义务内容，属于《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第十一项规定的行政协议。2.硚房集团公司与硚口区国资办的关系。硚房集团公司所有的国有资产由硚口区国资委授权经营管理，硚口区国资办是硚口区国资委的办事机构

湖北省武汉市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鄂01行终141号上诉人（一审原告）郭雪。委托代理人曹红玲，湖北金卫律师事务所律师。被上诉人（一审被告）武汉市硚房集团有限责任公司，住所地武汉市硚口区沿河大道436号丽水康城办公楼。法定代表人陈玉琳，该公司董事长。委托代理人张华，该公司工作人员。委托代理人岳剑红，该公司工作人员。被上诉人（一审被告）武汉市硚口区国有资产监督管理办公室，住所地武汉……