行政复议 （2019）皖18行终159号

案涉《协助调查答复函》是原宁国市城乡规划局应原宁国市城市管理行政执法局的请求对相关事项的核查意见，该函的发送对象为原宁国市城市管理行政执法局，非魏才春。该函载明“经核查，答复如下：“1.该处建设在城市规划区范围内；2.该处建设未取得建设工程规划许可证；3.该处建设不能采取改正措施消除对规划实施的影响”，即原宁国市城乡规划局并未针对魏才春的房屋是否为违法建筑作出确认。综上，此函未产生外部法律效力，对魏才春的权利义务不单独产生影响，而是需要依附于城管部门的处罚意见才能产生影响，故为不可诉行政行为，依法不属于人民法院行政诉讼的受案范围。魏才春的上诉理由不能成立，一审法院裁定不予立案，并无不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 二审案件受理费50元，退还上诉人魏才春。 本裁定为终审裁定。 审判长　　胡少华 审判员　　谢　贞 审判员　　满先进 二〇一九年十二月十六日 书记员　　李梦晓 附：本裁定适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清

案涉《协助调查答复函》是原宁国市城乡规划局应原宁国市城市管理行政执法局的请求对相关事项的核查意见，该函的发送对象为原宁国市城市管理行政执法局，非魏才春。该函载明“经核查，答复如下：“1.该处建设在城市规划区范围内；2.该处建设未取得建设工程规划许可证；3.该处建设不能采取改正措施消除对规划实施的影响”，即原宁国市城乡规划局并未针对魏才春的房屋是否为违法建筑作出确认。综上，此函未产生外部法律效力，对魏才春的权利义务不单独产生影响，而是需要依附于城管部门的处罚意见才能产生影响，故为不可诉行政行为，依法不属于人民法院行政诉讼的受案范围。魏才春的上诉理由不能成立，一审法院裁定不予立案，并无不当。依照《

安徽省宣城市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)皖18行终159号 上诉人（原审原告）魏才春，男，1969年10月9日出生，汉族，住安徽省宁国市。 被上诉人（原审被告）宁国市自然资源和规划局，住所地安徽省宁国市宁城北路国土大厦。 法定代表人江泽洪，该局局长。 被上诉人（原审被告）宣城市自然资源和规划局，住所地安徽省宣城市宣州区鳌峰西路78号，统一社会信用代码11341700MB16311……