行政复议 （2019）冀06行审复9号

根据《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十一条第一款第（二）项规定，被申请执行的行政行为明显缺乏事实根据的，人民法院应当裁定不准予执行。本案中，1994年，因易县尉都乡东庄村建市场占用了被申请人许建红及其丈夫田海龙的原有部分宅基，东庄村村民委员会为被申请人许建红及其丈夫田海龙调整了新的宅基，新宅基即原易县国土资源局认定许建红非法占用的土地。以上事实有1994年1月25日易县尉都乡东庄村民委员会调整宅基地证明及许建红陈述予以证实。因此，被申请人许建红建房所占用的土地是经过东庄村村委会同意作为宅基使用的，并非是没有经过任何批准而肆意占用。许建红占用涉案土地有其历史原因，且许建红占用该土地已25年之久，虽然涉案土地经易县土地利用总体规划（2010-2020年）确定规划用途为基本农田保护区，但目前涉案土地周边均已为住宅。综上，许建红的行为不完全属于《中华人民共和国土地管理法》第七十七条第一款规定的非法占用土地建住宅的情形。易国土资罚字[2018]第04-77号行政处罚决定明显缺乏事实根据，依法不应准予执行。原审裁定不准予强制执行正确，应予维持。依照《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十一条

根据《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十一条第一款第（二）项规定，被申请执行的行政行为明显缺乏事实根据的，人民法院应当裁定不准予执行。本案中，1994年，因易县尉都乡东庄村建市场占用了被申请人许建红及其丈夫田海龙的原有部分宅基，东庄村村民委员会为被申请人许建红及其丈夫田海龙调整了新的宅基，新宅基即原易县国土资源局认定许建红非法占用的土地。以上事实有1994年1月25日易县尉都乡东庄村民委员会调整宅基地证明及许建红陈述予以证实。因此，被申请人许建红建房所占用的土地是经过东庄村村委会同意作为宅基使用的，并非是没有经过任何批准而肆意占用。许建红占用涉案土地有其历史原因，且许建红占用该土地已25年

河北省保定市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)冀06行审复9号 复议申请人（原申请执行人）易县自然资源和规划局，住所地易县易州镇荆轲山村，统一社会信用代码11130633MB1630223G。 法定代表人王维宇，该局局长。 委托代理人蔡晓琪，该局凌云册所副所长。 委托代理人桑华宾，河北李俊生律师事务所律师。 被申请人（原被执行人）许建红，女，1962年10月16日出生，满族，住河北省保……