（2015）浙杭行终字第353号
裁判要旨
《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。本案中，周启荣对其坐落在桐庐县桐君街道南门弄87号的住房进行建设时，未取得建设工程规划许可证，经规划部门确认，该行为“属不可采取改正措施消除对规划实际影响的情形”。《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。虽然规划部门将该情形表述为“属不可采取改正措施消除对规划实际影响的情形”与法律的规定不完全一致，但其含义仍指周启荣的建设行为无法采取改正措施消除对规划实施的影响。周启荣提出桐庐县城管执法局的处罚对象有误，应当以县人武部为
摘要
《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。本案中，周启荣对其坐落在桐庐县桐君街道南门弄87号的住房进行建设时，未取得建设工程规划许可证，经规划部门确认，该行为“属不可采取改正措施消除对规划实际影响的情形”。《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实
正文（节选）
浙江省杭州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）浙杭行终字第353号上诉人（原审原告）周启荣，男，1925年5月10日出生，汉族，住桐庐县。委托代理人鲍力行，男，1957年11月9日出生，汉族，住桐庐县。委托代理人周秋芬，女，1962年9月23日出生，汉族，住桐庐县。被上诉人桐庐县城市管理综合行政执法局,住所地桐庐县城南街道金东村248号。法定代表人陈柏其，局长。负责人郑欣林，副局长。委托代……